江苏南京印发“十三五”水务发展规划通知（附重点项目表）-第3页-北极星水处理网

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（五）工程建设和管理能力进一步提升

1．水利建设管理更加科学规范，质量和安全监督管理进一步加强。明确省、市项目招标投标方式，建成电子招标投标系统，实现了项目招投标全面覆盖和监督、管理、交易职能分离。建立健全质量管理体系，严格实行施工图审查制度，规范质量缺陷及重大施工专项方案管理，重点工程全部实行第三方检测。推进安全生产标准化建设，开展安全生产培训和专项整治活动，探索安全生产费计取与使用管理，实现重点工程安全监督全覆盖。“十二五”期间，获得省水利优质工程4项、扬子杯1项，大中型工程一次验收合格率达到100%；获得省水利文明工地7项，马汊河扩挖工程获水利部文明工地称号。

2．水利工程管理能力显著加强，水利工程规范化管理水平进一步提高。开展水库运行管理督查、水库闸站安全鉴定、应急预案编制、安全监测等技术管理工作，完成了赵村水库、淳东南站、淳东北站和15座中型水闸的安全鉴定，完成了251座水库资料整编、大坝注册登记和复查换证工作。强化堤坝白蚁防治达控复查工作，小型水库和河道堤防的白蚁防治达控率分别达94.7%和86.7%。加大水利工程管理达标考核和水利风景区创建力度，创建省级以上水管单位21个（国家级2个）、省小型水库规范化管理单位104个、水利风景区11个（国家级4个），完成三汊河河口闸管理处和红山窑水利枢纽管理处国家级水管单位复核。积极推进水利工程标准化标志标牌建设工作，完成了12座中型水库、40座小型水库、58公里滨江风光带和120公里秦淮河、外秦淮河、滁河浦口段、板桥河、皂河等省骨干河道标志标牌和管理设施建设。

3．水库移民后扶工作进一步规范，美丽库区初见成效。完成大中型水库移民人口核定、移民后扶政策监测评估等基础工作，核定总人数685人。争取国家各类移民后扶资金约5亿元，实施各类移民后扶项目1087个，开展移民技能培训1.1万人次，建成农村道路320公里，建成了江宁区许家甸村等4个“美丽库区、幸福家园”，改善了库区和移民安置区基础设施和人居环境。

4．水利工程管理体制改革进一步深化，重点水利工程良性运行机制基本建立。强化河道维修养护，落实骨干河道管理考核相关要求，推进河道管养分离。全面落实以地方行政首长负责制为核心的水库大坝安全责任制，公布水库大坝三级责任人名单并进行责任告知。全面启动全市深化小型水利工程管理体制改革工作，完成高淳区、江宁区深化小型水利工程管理体制改革全国示范县和省级试点区工作。积极推进全市水利站改革以及标准化、现代化建设，完成了高淳区、雨花台区基层水利站改革，探索推行“圩局管理”、“一把锹管理”、“四位一体管理”、“合作组织管理”等特色管护模式。

（六）水利改革与依法治水不断深化

1．水行政管理体制改革卓有成效。积极推进全市水务一体化改革，成了南京市水务局，强化防洪、排涝、水资源等涉水事务的城乡统一管理。制定印发《南京市水利建设与管理事权划分意见》、《南京市水利建设项目投资市以上财政补助办法》，进一步理清了市、区两级水利事权、财权和工作责任。

2．水利法规和规划体系进一步完善。颁布实施了《南京市水库保护条例》、《南京市农田水利条例》两部地方性法规和《南京市地下水资源管理和保护办法》，修订了《南京市水土保持办法》，出台了《南京市水文管理办法》等7个规范性文件。《南京城市防洪规划（2013—2030）》通过省政府批复，《南京市水利现代化规划》经市政府批复实施。完成了全市水资源保护规划、区域水利治理和治涝规划、市级重点河道规划、水土保持规划、骨干河道蓝线规划等一批专业规划。

3．依法行政和水政执法能力持续增强。根据深化行政审批制度改革的要求，清理行政权力204项，其中行政审批事项从11项缩减为5项，实现水行政许可、水行政处罚事项网上运行。强化涉水事务的依法管理，注重前期服务和后续监管，近60个涉水项目建设方案获得市级以上水行政许可。建成长江南京段4个管理所和铜井、龙潭等禁采执法基地，推进执法巡查与管理巡查、工程养护的无缝对接，强化江砂禁采多部门联合执法。开展了“百湖执法大检查”、“水资源专项执法”、动迁拆违治乱整破、沿江沿河砂场环境整治等专项执法行动。“十二五”期间，累计查处各类水事违法违规行为近1000起，清除行洪障碍约300处、违规种植约1300亩，拆除历史违章、违规搭建面积约8万平方米，维护了良好的水事秩序，基本达到历史违章逐步减少、新发违章及时清除、非法采砂形势稳定可控的目标。

4．人才和科技创新工作成效显著。人才结构有了较大优化，专业技术人员中具有中级职称以上人员占52.8%，技能人才具有高级工以上占37%。完成各级科研课题23项，获得省市科技进步奖15项。完成了第一次水利普查，初步建立了我市基础水信息库。

5．水利建设投入明显增长。水利财政投入政策得到较好落实，相继成立了市和各区水利投融资平台，水利投融资渠道有效扩展。“十二五”期间，全市水利投入约104亿元，为“十一五”水利投入的2.5倍。其中，争取省以上投入29.2亿元，市级财政投入44.2亿元（含贷款还本息7.35亿元）。

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