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有多位环保基层干部向中国青年报˙中青在线记者反映,在基层实际工作开展中,危险废物监管遇到了很多难题。由于国家层面没有出台相应的程序及规范,危废鉴定工作目前存在鉴定机构少、鉴定程序和周期长、鉴定费用高昂,鉴定困难等问题,制约了危险废物违法犯罪行为的查处。
一些执法人员在基层办案时发现,有的企业将废酸卖给了下游企业,卖废酸企业的罪责却难以认定。司法解释虽然明确只有有资质的企业才能处理危废,但在实际执法过程中,一些企业辩称其废酸不是危废品,而是下游企业需要的工业原料。
一不愿意透露姓名的环保基层人士表示,危废认定本身不难,难在法院认可的有资质认定机构较少,国家对此宜尽快授权一批新机构有认定危废的资质,并缩短认定周期,保证环保执法及时到位。
此外,目前大量新的危险化学物质的出现及鉴定机构紧缺的限制,也导致了有些固体废物性质鉴别很难操作。关于危险废物鉴定事宜,尚未出台具体的实施细则和指导意见,新版《国家危险废物名录》第八条,“对于不明确是否具有危险特性的固体废物,应当按照国家规定的危险废物鉴别标准和方法予以认定,经鉴别具有危险特性的,属于危险废物,应当根据其主要有害成份和危险特性确定所属危险废物”。
但是,并没有明确由哪一级环保部门来组织鉴别,鉴别结果由哪一级环保部门进行认定。如果认定某种物质属于危险废物,那么应由哪一级环保部门给予危废代码和编号等问题一直困恼着一线的基层监管人员,亟待政策条例的进一步完善。
湖南省在这场危废的“持久战”中已经迈出了第一步,未来将对危废的处置和管理进行进一步的探索。
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