构建村镇污水商业模式缺钱不行因地制宜选择商业模式-北极星水处理网

投稿

我要投稿

在现阶段，村镇水处理是要靠政府投入、财政补贴拉动的一个产业市场化过程，要出台和落实中央、省级等财政对相关产品和服务的补贴，加大转移支付力度，调动企业参与市场竞争、创新技术和商业模式的积极性。

村镇污水治理近两年来被业界视为环保产业的新“蓝海”，不少企业对这一新兴水务市场的发展前景也较为乐观。有企业家曾在多个场合表示，根据他们的初步统计预测，2016年，村镇水务包含建设和运营的市场可以形成400多亿元的产值，到2025年可以达到1300亿元。

理论上的市场空间确实巨大。不过从眼下村镇污水处理的现状来看，这个乐观的预计还难以带来切实的繁荣。“最关键的是缺钱、缺技术、缺管理。怎么破解这些难题，包括政府、企业在内的相关各方，这些年都在努力尝试。”首创嘉净环保技术股份有限公司副总经理沈骏说。

而在不断实践中收获教训和经验的市场主体也在更多凝聚共识。近日在第六届中国农村和小城镇水环境治理论坛期间，业内人士表示：一方面，村镇污水处理总体上是机遇大于困难，但困难重重不容忽视;另一方面，行业以及有关部门、企业对困难的认识、共识正在增多。

因地制宜选择商业模式

多项目建设运营打包及厂网一体，偏向于资金实力雄厚的企业;在基层政府有一定支付能力的时候，DBO可能是更为适宜的选择

从去年以来，PPP已经“扫荡”了城镇环境基础设施建设领域，成为眼下最热的环保商业模式。那么，在村镇污水处理领域，这一模式是否也将成为主流?

对此，北京大岳咨询主任咨询师崔红永表示，目前村镇PPP项目有两个特点：一是区域多项目打包。县级政府下辖多个村镇，出于管理的时间、效率、成本的考虑，不希望分而治之，更偏向以项目打捆的方式进行村镇污水治理项目建设运营，可能将辖区分为几个片区，引入一个或多个企业。二是鼓励厂网一体化，将污水处理设施和管网的建设或运营都设计进项目里。

“政府以县域为单位进行项目包开展PPP，应该是村镇污水处理项目主要的模式。这主要是源于基层财政短期支出的压力太大。”对此，深圳合续环境科技有限公司总裁李文生表示，出于同样的考虑，厂网一体也基本是明确的趋势。

不过也有企业家提出顾虑，广东冬日环保有限公司董事长袁江表示，厂网一体模式有个很大的问题，一次性投入巨大，往往数十年才能收回成本。“对于一般的企业，负担太重了，基本上没有余力再发展别的业务。”

对此，业内人士表示，村镇污水处理多项目建设运营打包及厂网一体，对资金的需求量大且要求企业能够承受较长的投资回报期，这类项目事实上已经形成了天然的门槛，更倾向于资本雄厚或融资渠道通畅的企业。

“在基层政府有一定支付能力的时候，DBO(设计—建设—运营)可能是更为适宜的选择。”湖南子宏生态环保有限公司董事长张子云说，这种模式明确了单一责任主体，并且需要企业进行设计、建设、运营一条龙的服务，将各环节系统考虑，有利于设施建成后的稳定运行。

国祯环保总经理王颖哲也在多个场合推荐这一模式。他表示，除了责任主体比较明确的特点，在DBO模式中，专业化公司因为要考虑运营，所以非常重视专业的设计和制造，不仅可以保证工程质量，同时可以缩短工期，这是后期提高运营效率的基础;而专业的运维，也有利于项目全生命周期节约成本。“同时对项目，地方政府也保持足够的掌控力，拥有项目的所有权，而我们通过专业化的设计和综合性服务可以降低整体的费用。”

无论是哪一种模式，提升性价比是企业参与的优势。“现在是政府购买服务的模式，参与的企业，从方案到实施一定要科学合理。体现高性价比，是产业、市场发展的基础。”李文生表示。

政府加大投入

合理利用资金

要推动财政对相关产品和服务的补贴，加大转移支付力度，调动企业参与市场竞争、创新技术和商业模式的积极性

商业模式听起来“高大上”，但企业家最关心的核心问题还是钱从哪里来。很多企业家在论坛上表示，商业模式其实就两个核心问题，钱从哪里来?责任落实在谁头上?对于村镇污水市场，前者眼下更为关键。

这个钱更多地是指一次性设施投资后的运营费用。宁波正清环保工程有限公司(以下简称“正清环保”)正在从浙江本地的市场向外扩展相关业务。“现在遇到的一个现实问题就是，村镇项目建成后运营的钱从哪里来?运营资金不到位，项目不能正常持续运行，那就是个‘牌子’工程，我们建得越多，对自身的负面影响其实越大。”公司总经理潘蔡叶表示。

对此，政策层已有所重视。环境保护部会同农业部、住房和城乡建设部日前印发了《培育发展农业面源污染治理、农村污水垃圾处理市场主体方案》(以下简称《方案》)，将推动中央补助资金由“重建设”向“建设运维并重”转变，在电价、税收、金融等方面给予一系列优惠政策，提升市场主体盈利空间。

城市污水处理行业的快速发展得益于以污水收费为核心的商业模式。向排水者收取处理费用，是否也能成为村镇水务发展的物质基础?对此，企业家们的意见并不完全一致，但相同的观点是，在当前的阶段，对村镇居民付费以支撑项目运营是不具可行性的。

对此，有企业负责人表示，让村民付费特别是在欠发达地区，不仅难以实现，也是不公平的。“在现阶段，村镇水处理是要靠政府投入、财政补贴拉动的一个产业市场化过程，要出台和落实中央、省级等财政对相关产品和服务的补贴，加大转移支付力度，调动企业参与市场竞争、创新技术和商业模式的积极性。”他认为，在此基础上，可以因地制宜根据居民可承受能力调整付费方式。

也有企业家表示，一些地方政府并非没钱，但是用法不对。相关职能部门各自有对村镇环境治理的支持资金，可惜到了基层还是分而治之，各下属职能部门各花各的钱，没能形成合力。“为何不把这些资金支持统一起来，去做同一件事情?所以我现在也在一些村镇项目中尝试，和县政府商议，将支持资金设计进一个PPP项目里。”

他同时建议，对于村镇污水处理项目，地方政府也不应太心急。“工作的推进得有时间上的安排。有些地方政府提出几年内就要设施全覆盖，我认为也干不好。不如把时间拉长一点，财政可以持续不断投入，年度压力减轻，也利于形成有序的市场。”

延伸阅读：

【对话】村镇污水处理商业模式的瓶颈与出

原标题：构建农村污水商业模式缺钱不行

投稿与新闻线索：电话：0335-3030550，邮箱：huanbaowang#bjxmail.com（请将#改成@）

订阅北极星周刊，精彩内容不再错过！

特别声明：北极星转载其他网站内容，出于传递更多信息而非盈利之目的，同时并不代表赞成其观点或证实其描述，内容仅供参考。版权归原作者所有，若有侵权，请联系我们删除。

凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创，转载需获授权。

阅读下一篇

【答疑讨论】你知道多少关于反硝化碳源选择及计算问题？

村镇污水查看更多>水务市场查看更多>污水处理查看更多>

姓名：
性别：
出生日期：
邮箱：
所在地区：
行业类别：
工作经验：
学历：
公司名称：
任职岗位：

构建村镇污水商业模式缺钱不行 因地制宜选择商业模式

【答疑讨论】你知道多少关于反硝化碳源选择及计算问题？

登录注册

绑定账号

想要获取更精准资讯推荐？建议您完善以下信息~

订阅成功

构建村镇污水商业模式缺钱不行因地制宜选择商业模式

想要获取更精准资讯推荐？建议您
完善以下信息~