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2016-11-14 08:36来源:环保人关键词:监测监察执法垂直管理环境质量环境监测数据收藏点赞
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2、垂改:一石激起千层浪
工欲善其事,必先利其剑,重视环境监测是必然趋势。
“实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度”作为十八届五中全会的顶层设计,这一关系到环保系统内人事体制改革的内容,一石激起千层浪,在业界内炸开了锅。
监测人翘首以望,看看一向来在环保系统中最稳定的监测线是如何改革的。事情终于于今年尘埃落定,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》。根据《意见》规定,此次垂改关于环境监测方面的核心有以下重大改革:一是现有的市级环境监测机构将调整为省级环保部门驻市环境监测机构,由省级环保部门直接管理,人员和工作经费均由省级承担。二是现有县级环境监测机构主要职能调整为执法监测,随县级环保局一并上收到市级,由市级承担人员和工作经费,具体工作接受县级环保分局领导。垂直管理改革实质上与已经出台的《生态环境监测网络建设方案》《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》等重大改革一脉相承,与各项生态文明制度改革相辅相成。
垂改,将是环境管理上的一把利剑,而监测,则是管理的一把尺子。
3、以改善环境质量为核心的“十三五”环保规划,环境监测任重而道远
美丽中国需要天蓝、地绿、水净,这是新时期人们对环境的基本要求,也是环保工作的终极目标,体现在行业术语上就是以改善环境质量为核心的环保要求。
“十三五”环保规划,以改善环境质量为核心这一句话是重头戏,环境质量依赖什么来体现?就是客观公平公正的环境监测数据,依赖具备准确、精密、完整、可比、代表性的监测结果。“十三五”环评改革实施方案,“三线一单”中很重要的一条就是守住环境质量的底线。
为进一步理顺环境监测质量管理工作机制,健全规章制度,完善监测技术和质控体系,满足环境监测管理需要,提升环境监测工作的科学性和规范化水平,保障监测数据的准确性和权威性,国家及时的出台了《“十三五”环境监测质量管理工作方案》,直指环境监测质量管理。
进入“十三五”时期,太需要环境监测站出来承担任务了,我们拿什么来交待环境质量?就是不怕质疑、无懈可击而准确权威的环境监测数据。
三、说监道测
1、“偏房”要做“正宫”事,垂改难改尴尬身份
事实上,平行也好,垂直也好,环境监测队伍最终还是不能解决其切身的问题。作为社会化服务推出的环境监测业务,那是市场和诚信说了算,而作为系统内的尺子,监督性也好,生态环境质量也好,行使的都是环境监测的行政职能,而全国系统内的大多环境监测站,都是作为机关“偏房”的事业单位,天天要做监测和质量等“正宫”行政事,难改尴尬局面。
2、常识储备和知识积累是底气
西安环境监测数据造假事件,错误政绩观下的考核制度是个说词,但相关人员对于常识和科学的不尊重却令人吃惊。
环境监测严谨而复杂,保持内系统循环能在一定程度上保障质量管理,但不等于我们要把自己关在一个圈圈里封闭起来,而是要花时间去捍卫常识和武装自己的知识。尤其是本土监测机构在掌握有关要求的同时,应当充分储备常识和重视知识积累,方能为各级环境决策部门提供科学的数据。
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