《山西省“十三五”冶金工业发展规划》印发推进行业节能减排实现绿色发展（全文）-第3页-北极星节能网

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(五)严禁新增钢铁产能，规范在建钢铁项目

严禁新增产能。严格执行《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》(国发〔2013〕41号)，各级、各部门不得以任何名义、任何方式备案新增产能的钢铁项目，各相关部门和机构不得办理项目用地、能评、环评审批和新增授信支持等相关业务。对违法违规建设的，要严肃问责。对其它确有必要建设的升级改造项目，必须实行减量置换，需置换淘汰的产能按不低于建设项目产能的1.25倍予以核定。产能数量依照工信部《部分产能严重过剩行业产能置换实施办法》(工信部产业〔2015〕127号)所附换算表核定。已享受国家或省级财政奖补资金支持的产能不得用于置换。

规范在建项目。落实《国家发展改革委工业和信息化部关于印发对钢铁、电解铝、船舶行业违规项目清理意见的通知》(发改产业〔2015〕1494号)要求，对首钢长钢、通才工贸、忻州华茂、盂县万汇等4个钢铁升级改造项目，在落实产能等量置换的基础上，按规定办理备案手续。

支持企业“走出去”。鼓励省内优势钢铁企业向境外转移产能，发挥产业技术、装备、规模优势，扩大对外承包工程，带动技术、装备、产品、服务等出口，重点在我国周边及非洲、中亚等地区开展资源及价值链整合，采取多种方式对外投资，建设境外生产基地，提高企业跨国经营水平，拓展发展空间。

(六)强化执法检查力度，依法依规退出产能

严格执行环保、能耗、质量、安全、技术等法律法规和产业政策，达不到标准要求的钢铁产能要依法依规退出。加大信息公开力度，依法公开监测信息，接受社会公众监督。

强化环保执法约束作用。全面调查钢铁行业环保情况，严格依法处置环保不达标企业，进一步完善钢铁行业主要污染物在线监控体系，覆盖所有钢铁企业。严格执行环境保护法，对污染物排放达不到《钢铁工业水污染物排放标准》、《钢铁烧结、球团工业大气污染物排放标准》、《炼铁工业大气污染物排放标准》、《炼钢工业大气污染物排放标准》、《轧钢工业大气污染物排放标准》等要求的钢铁产能，实施按日连续处罚;情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。

加大能源消耗执法检查力度。全面调查钢铁行业能源消耗情况，严格依法处置生产工序单位产品能源消耗不达标企业。严格执行节约能源法，对达不到《粗钢生产主要工序单位产品能源消耗限额》等强制性标准要求的钢铁产能，要在6个月内完成整改，确需延长整改期限的最多不超过3个月的延期，逾期未整改或未达到整改要求的，依法关停退出。

加强产品质量监督管理。全面调查钢铁生产许可获证企业生产状况和生产条件，严厉打击无证生产等违法行为。对因工艺装备落后、环保和能耗不达标被依法关停的企业，注销生产许可证;对重组“僵尸企业”、实施减量化重组的企业办理生产许可证的，优化程序，简化办理。严格执行产品质量法，对钢材产品质量达不到强制性标准要求的，依法查处并责令停产整改，在6个月内未整改或未达到整改要求的，依法关停退出。

严格执行安全生产法。对未达到企业安全生产标准化三级、安全条件达不到《炼铁安全规程》、《炼钢安全规程》、《工业企业煤气安全规程》等标准要求的钢铁产能，要立即停产整改，在6个月内未整改或整改后仍不合格的，依法关停退出。加大安全生产监督核查力度，及时公布钢铁企业安全生产不良记录“黑名单”信息，依法查处不具备安全生产条件的钢铁企业。

严格执行产业政策。按照《产业结构调整指导目录(2011年本)(修正)》的有关规定，立即关停400立方米及以下炼铁高炉(符合《铸造用生铁企业认定规范条件》的铸造高炉除外)、30吨及以下炼钢转炉(铁合金转炉除外)、30吨及以下炼钢电炉(特钢电炉除外)等落后生产设备。关停生产地条钢的企业，依法拆除设备。

五、保障措施

(一)完善调控措施

以五年规划为统领，以三年推进计划和当年行动计划为依据，从具体项目、具体企业入手，实施差别化的调控措施，继续对符合环保要求，能耗标准和规范条件的钢铁企业，在银行贷款、直供电交易等方面给予优先支持，满足钢铁企业发展合理需求。营造公平市场环境，坚决制止偷税漏税、生产假冒伪劣产品、严重污染环境等违法行为。

(二)加强运行监控

加强已公告的钢铁企业的动态管理。深入企业开展调查研究，充分发挥协会、研究机构等行业综合服务作用，动态掌握行业发展基本情况，监测分析生产运行态势变化，及时发现经济运行中的突出困难和苗头性、倾向性问题，积极为企业排忧解难，为政府提出解决问题的对策措施建议，确保行业平稳健康发展。

(三)拓宽融资渠道

鼓励金融机构继续保持或扩大对重点优势钢铁企业的合理信贷需求，引导企业积极参与各种基金入股方式融资，支持企业与国内外金融机构搭建多渠道、多方式融资平台，破解融资难、融资贵问题。

(四)注重规范管理

贯彻落实工信部《钢铁行业规范条件(2015年修订)》和《钢铁行业规范企业管理办法》、《铸造用生铁企业认定规范条件》等文件精神，加强对规范企业的年度复核、变更公告等动态管理，引导不符合规范条件的企业按照规范条件要求进行整改。经整改仍不能达到规范条件要求的企业，综合运用法律法规、经济和市场手段，推动其退出或转型发展。

(五)合理配置资源

鼓励我省企业积极参与省内外铁矿、石灰石矿、白云石矿等主辅原燃料资源整合，支持优势企业实施“走出去”战略，在海外控股(或参股)资源潜力大、投资效益好的铁矿、镍矿、铬矿项目，增强可持续发展能力。积极推动铁矿山税费政策调整，减轻企业负担。

(六)健全安全保障机制

牢固树立安全发展理念，全面建立“党政同责、一岗双责、失职追责”安全生产责任体系，落实安全监管职责。深入贯彻落实《安全生产法》等有关安全生产法律法规和标准规范，加强建设项目安全设施“三同时”监管，强化粉尘防爆、有限空间作业和煤气安全技术管理，提高事故应急救援能力。依照《安全生产法》等法律法规，淘汰不符合安全标准、安全保证能力低、职业危害严重、危及安全生产的落后工艺、技术和装备。推动企业开展安全生产标准化建设和隐患排查治理体系建设，提升企业本质安全水平。加强钢铁企业安全专业人才培养，督促企业落实安全生产主体责任，严格履行法定责任和义务，切实做到安全生产责任到位、投入到位、培训到位、基础管理到位和应急救援到位。

延伸阅读：

工信部印发钢铁工业调整升级规划（2016—2020年）（全文）

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