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处理能力需要提高
到2020年日处理能力可能还有1万吨缺口;需要制定国家层面的管理办法;也缺乏法律予以规范
目前,虽然餐厨垃圾处理行业得到初步发展,但是还存在许多问题有待解决。
比如,处理能力需要提高。“我们预计到2020年,餐厨垃圾产出量会达到12万吨/日。如果按照30%处理能力来规划,2020年日处理能力需要达到3.6万吨,而现在日处理能力只有1万吨,还有将近3万吨的缺口。”任连海表示,即使目前在建的处理设施都建成投产,只能达到2万多吨/日的处理能力,那么还有1万吨的缺口,需要在“十三五”时期新建项目用于补足。
如何提升处理能力?任连海认为,首先要把“十二五”批准的试点处理厂尽快建成投运,这需要多方面予以合作。另外,为了保证餐厨垃圾处理行业健康、快速发展,并利于政府统一管理,应制定国家层面的管理办法。
记者了解到,截至目前,国内还没有国家层面的管理办法。“虽然,一些省市制定出台了相关管理办法,但缺乏国家层面的管理办法,以至于地方性的管理办法缺乏稳定性、统一性。”与会专家认为。
据悉,相关专家已经撰写完毕国家层面的管理办法,等待国家相关部门列入立法程序。“其中最主要的问题是,现在还没有一部上位的法律予以规定餐厨垃圾,就连《固体废物污染环境防治法》中也没有规定。”任连海表示。
另外,地方各级政府要把餐厨垃圾处理作为一项重要工作来抓,尝试采用PPP、BOT等模式,引进民间资本,加快行业发展,提升处理能力。
国家环境保护技术管理与评估工程技术中心主任王凯军则认为,采用集中处理方式,收集成本和管理成本比较高。可尝试采取分散处理方式,做小型化堆肥处理,这种方式在小型城市和县城具有一定优势,投资运行成本和收集成本都会大幅降低。
所以,业内人士认为,小型化堆肥处理方式,也可快速提升行业处理能力。
处理工程“吃不饱”现象普遍
应加强管理,截断灰色产业链;制定完善相关产品标准和工程设计、建设规范,促进行业持续发展
记者了解到,目前国内餐厨垃圾集中收运困难较普遍。“一部分餐厨垃圾处理工程存在‘吃不饱’现象,设备建成投产却不能满负荷运转。”任连海表示,现在最主要的问题是,政府掌握的总处理能力还不足以消纳所有餐厨垃圾。当正规的处理规模超过产生量,政府会有信心去解决处理厂“吃不饱”问题。
在论坛上,一些企业代表认为,政府应加强管理,加大力度打击违法违规处理餐厨垃圾行为,尤其是炼“地沟油”行为,截断灰色产业链。同时,可采取灵活的收运方式,定时、定点、分片收运,减轻收运困难。
除了解决处理工程“吃不饱”问题,还需要建立长效运营机制,保证餐厨垃圾处理可持续、健康发展。“这应该是行业面临的最大瓶颈。企业运营餐厨垃圾处理厂不能赔钱,现在国内主要采用BOT和PPP模式,企业投了大量资金建设这些项目,也拿到了特许经营权,需要通过经营收回成本。”任连海认为,建立长效机制,保证特许经营企业的合理利润是很有必要的。企业也可尝试采用多元化技术,通过处理餐厨垃圾生产一些高附加值产品,来弥补企业的部分运行成本。
任连海还建议,相关部门尽快制定完善餐厨垃圾处理行业产品技术标准,以及工程设计、建设规范,促进行业持续发展。
在论坛上,据一些企业代表介绍,餐厨垃圾处理PPP项目在运营初期,其运营收入难以弥补营运成本。建议政府设立专项补贴(包括收运和处置),支持特许经营企业可持续发展。
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