辽宁大连市土壤污染防治工作方案-第3页-北极星环境修复网

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（五）强化未污染土壤保护，严控新增土壤污染。

15.加强未利用地环境管理。按照科学有序原则开发利用未利用地，防止造成土壤污染。拟开发为农用地的，有关地区要组织开展土壤环境质量状况评估；不符合相应标准的，不得种植食用农产品。各地要加强纳入耕地后备资源的未利用地保护，定期开展巡查。加强对矿产资源开采活动影响区域内未利用地的环境监管，发现土壤污染问题的，要及时督促有关企业采取防治措施。推动盐碱地土壤改良。（市环保局、市国土房屋局牵头，市发展改革委、市公安局、市水务局、市农委、市林业局等部门配合）

16.防范建设用地新增污染。建设项目在开展环境影响评价时，要增加对土壤环境影响的评价内容，并提出防范土壤污染的具体措施；住宅、学校、医疗和养老机构等建设项目的环境影响评价，应当调查、分析周边污染地块、污染源对项目的环境影响；需要建设的土壤污染防治设施，要与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用；有关环境保护部门要做好有关措施落实情况的监督管理工作。探索建立新增工业用地土壤环境强制调查评估与备案制度，建设新增建设项目土壤本底质量库。自2017年起，各级政府要与重点行业企业签订土壤污染防治责任书，明确相关措施和责任，并向社会公开。（市环保局负责）

17.强化空间布局管控。加强规划区划和建设项目布局论证，根据土壤等环境承载能力，合理确定区域功能定位、空间布局。强化源头控制，提高准入标准，严格限制工业园区数量，鼓励工业企业集聚发展，构建最严格的节约集约用地新机制，减少土壤污染。严格执行相关行业企业布局选址要求，禁止在居民区、学校、医疗和养老机构等周边新建石油加工、化工、制药、电镀、焦化、制革、有色金属矿采选、有色金属冶炼、危险废物利用处置等行业企业；结合推进新型城镇化、产业结构调整和化解过剩产能等，有序搬迁或依法关闭对土壤造成严重污染的现有企业。科学布局生活垃圾处理场所，按集约化、产业化、利于监管原则，推进危险废物处置和再生资源产业园区建设，合理确定畜禽养殖布局和规模。（市发展改革委、市沿海办牵头，市经信委、市国土房屋局、市环保局、市规划局、市水务局、市农委、市林业局等部门配合）

（六）加强污染源监管，做好土壤污染预防工作。

18.严控工矿污染。加强日常环境监管。根据工矿企业分布和污染排放情况，2016年底前，确定土壤环境重点监管企业名单，并向社会公布。土壤环境重点监管企业名单实行动态更新。列入名单的企业每年要自行对其用地进行土壤环境监测，结果向社会公开。有关环境保护部门要定期对重点监管企业和工业园区周边开展监测，数据及时上传全国土壤环境信息化管理平台，结果作为环境执法和风险预警的重要依据。加强电器电子、汽车等工业产品中有害物质控制。工业企业拆除生产设施设备、构筑物和污染治理设施，要事先制定残留污染物清理和安全处置方案，并报所在地县级环境保护、工业和信息化部门备案；要严格按照有关规定实施安全处理处置，防范拆除活动污染土壤。（市环保局、市经信委负责）

严防矿产资源开发污染土壤。全面整治历史遗留尾矿库，完善覆膜、压土、排洪、堤坝加固等隐患治理和闭库措施。有重点监管尾矿库的企业要开展环境风险评估，完善污染治理设施，储备应急物资。加强对矿产资源开发利用活动的辐射安全监管，有关企业每年要对本矿区土壤进行辐射环境监测。（市环保局、市安监局牵头，市经信委、市国土房屋局等部门配合）

加强重金属污染防控。依法从严查处重金属污染物超标排放或超总量排放等环境隐患问题突出的企业。对实施停产治理后仍不能达标排放的企业，依法予以关停取缔，并将企业名单向社会公告。继续淘汰涉重金属重点行业落后产能，完善涉重金属行业准入条件，坚持重金属污染物“等量置换”和“减量置换”原则，控制新增污染物排放。依法实施涉重金属企业强制性清洁生产审核，鼓励企业采用高效低耗、安全环保、资源综合利用率高的先进生产工艺。推进企业集聚发展，鼓励企业开展污染物集中处理、深度处理和资源综合利用。到2020年，重点行业的重点重金属排放量比2013年下降10%以上。（市环保局、市经信委牵头，市发展改革委等部门配合）

加强工业废物处理处置。全面整治尾矿、煤矸石、工业副产石膏、粉煤灰、冶炼渣、电石渣、铬渣、砷渣以及脱硫、脱硝、除尘产生固体废物的堆存场所，完善防扬散、防流失、防渗漏等设施，制定整治方案并有序实施。加强工业固体废物综合利用。对电子废物、废轮胎、废塑料等再生利用活动进行清理整顿，引导有关企业采用先进适用加工工艺、集聚发展，集中建设和运营污染治理设施，防止污染土壤和地下水。（市环保局牵头，市发展改革委、市经信委、市国土房屋局等部门配合）

19.控制农业污染。合理使用化肥农药。鼓励农民增施有机肥，减少化肥使用量。科学施用农药，禁止使用国家和地方明令禁止、淘汰的或者未经许可的农业投入品，推广高效低毒低残留农药和现代植保机械。推进、拓展测土配方施肥范围，推广施肥新技术、高效新型肥料，探索有机养分资源利用的有效模式。到2020年，全市主要农作物化肥、农药使用量实现零增长，利用率提高到40%以上，测土配方施肥技术推广覆盖率提高到90%以上。推行农作物病虫害专业化统防统治和绿色防控，建立4级农作物病虫疫情监测防控体系。到2020年，全市主要农作物病虫害专业化统防统治覆盖率达到40%以上，病虫害生物、物理防治等绿色防治覆盖率达到30%以上。继续实施农药包装废弃物回收处理试点，到2020年，全市所有蔬菜产业重点县实现农药包装废弃物回收处理。推行农业清洁生产，开展农业废弃物资源化利用试点。严禁将城镇生活垃圾、污泥、工业废物直接用作肥料。（市农委牵头，市发展改革委、市环保局、市城建局、市供销合作社等部门配合）

加强废弃农膜回收利用。严厉打击违法生产和销售不合格农膜的行为，鼓励农民和农业生产经营组织使用可降解农膜。建立健全废弃农膜回收贮运和综合利用网络，开展废弃农膜回收利用试点。到2020年，力争实现废弃农膜全面回收利用。（市农委牵头，市发展改革委、市经信委、市公安局、市质监局、市工商局、市供销合作社等部门配合）

强化畜禽养殖污染防治。严格规范兽药、饲料添加剂的生产和使用，防止过量使用，促进源头减量。加强畜禽粪便综合利用，开展种养业有机结合、循环发展试点。择优扶持改造畜禽规模养殖场进行标准化生态化改造升级，鼓励支持畜禽粪便、污水、废弃物等处理利用设施建设。到2020年，规模化养殖场、养殖小区配套建设废弃物处理设施比例达到75%以上。（市农委牵头，市发展改革委、市环保局等部门配合）

加强灌溉水水质管理。农田灌溉用水应当符合相应的水质标准。加强农田灌溉用水水质监测，严禁污水灌溉。出现因污水灌溉导致土壤污染严重、威胁农产品质量安全的情况，应及时调整种植结构。（市环保局牵头，市水务局、市农委等部门配合）

20.减少生活污染。建立政府、社区、企业和居民协调机制，通过分类投放收集、综合循环利用，促进垃圾减量化、资源化、无害化。积极实施餐厨废弃物无害化处理和资源化利用试点。建立村庄保洁制度，继续实施农村生活污水治理工程，加快完善农村生活垃圾收运体系。整治非正规垃圾填埋场，封场后，垃圾填埋场管理机构应当定期监测评估其对周边土壤和地下水环境的影响，进行后期维护、管理和修复。深入实施“以奖促治”政策，扩大农村环境连片整治范围。鼓励将处理达标后的污泥用于园林绿化、生态修复。开展利用建筑垃圾生产建材产品等资源化利用示范。强化集中收集的废氧化汞电池、镍镉电池、铅酸蓄电池和含汞荧光灯管、温度计等含重金属废物的安全处置。减少过度包装，鼓励使用环境标志产品。（市城建局、市建委、市环保局牵头，市发展改革委、市经信委、市财政局等部门配合）

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大连土壤污染防治工作方案在辽宁省率先落地

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