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安徽省财政厅2016年PPP工作情况报告

2016-12-28 13:11来源:道PPP关键词:PPP模式垃圾焚烧发电餐厨垃圾收藏点赞

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二、意见建议

(一)加快推进PPP立法进程,构建统一的PPP政策框架体系,为建立统一规范、公开透明、竞争有序、监管有力的PPP市场提供法律制度保障。

(二)加快调整中央专项资金分配方式,对采取PPP模式建设运营的公共服务领域项目给予专项资金分配倾斜,支持地方通过财政奖励、运营补贴、投资补贴、融资费用补贴等方式积极支持PPP项目建设,真正实现从补建设向补运营转变。

(三)进一步优化PPP项目操作流程,特别是将发改部门的PPP项目审批、核准或备案等与财政部门PPP操作流程中项目方案编制、评估论证、审核审批等有效衔接,进一步提高工作效率。

附:典型案例

一、安庆市新能源电动汽车充电基础设施PPP项目

(一)项目概况

安庆市新能源汽车充电基础设施PPP项目分两期进行,一期工程建设范围主要覆盖安庆城区103平方公里,二期工程建设范围覆盖市辖一市六县,并逐步扩展至乡镇。项目计划总投资8.18亿元,到2020年,建设各类充电场站及公共充电桩近2万个。2016年建设内容为1800个公共充电桩,其中,主城区1000个公共充电桩、四个公交充电站100个充电桩,一市六县共700个充电桩,工程投资9965万元。经竞争性磋商,最终确认青岛特锐德电气股份有限公司(联合体,青岛特锐德占股72%)为安庆市新能源充电基础设施PPP项目的中选社会资本,由安庆市同安实业公司代表政府出资(占注册资本10%)与中选社会资本共同组建项目公司,项目公司负责合作期内新能源充电基础设施规划、设计、投资、建设和运营。中选社会资本回报率为4.41%,政府按此回报率及政府核定的各年度投资来计付可用性补贴,可用性补贴的30%与绩效考核结果挂钩。

(二)项目建设意义

安庆市新能源汽车充电基础设施项目是国家发改委重点关注的示范项目,是推动该市新能源汽车产业发展、改善城市市政设施、促进公共交通发展的重点项目。该项目的实施,对保障该市新能源汽车项目顺利投产和打开市场具有重要的战略意义,对加速产业结构调整、推动经济转型升级、发展战略性新型产业,都将起到重要的拉动作用。该项目在满足车辆充电需求的同时,融入智慧城市建设,形成新能源公交、出租、乘用、物流、环卫、旅游观光车“六位一体”的新能源智能化城市充电平台,塑造和提升安庆绿色发展的城市形象。

(三)亮点与创新做法

本项目成功纳入财政部第三批示范项目,其成功实施的要点及示范意义主要有如下几点:

1.合理选择全区域特许经营的运作方式

安庆充电桩项目是国内首个地市级全域实施特许经营的充电基础设施PPP项目,比起国内其他城市分块特许经营模式更具示范效应。本项目高度重视同步建设充电智能服务平台,以及市级平台与省级和国家级平台的沟通和连接。基于同样的考虑,尽管本项目授予特许经营权的区域范围为主城区,但仍要求项目公司负责实施市辖一市六县(桐城市、宿松县、怀宁县、潜山县、岳西县、太湖县、望江县)的700个公共充电桩(每县/市100个)。

2.机制设计充分结合行业特性

除了上述网络效应及用户体验更强,新能源充电设施行业与传统基础设施行业还有着显著不同的以下特点,本项目据此分别作了针对性的设计。本项目强调纳入合作范围的是公共充电设施,将个人或单位专用的充电桩排除在项目公司的特许经营范围以外。短期内电动汽车充电设施行业存在需求不足的劣势,在市场前期,政府应承担起市场培育的风险。设定短期和远期相衔接、风险收益对等的补贴和收益分享机制,同时考虑到行业发展态势难以预判,将特许经营期限设定为13年。与其他公共服务设施不同,新能源充电设施项目需“边建边营”,本项目在PPP项目协议中只是明确近期(2016年度)建设目标1800个充电桩,并要求2016年完成安庆市新能源电动汽车充电基础设施专项规划。剩余合作期内各年度的建设计划,将遵循“车桩适体,适度超前,分期分批”的原则另行制定并报政府审批后实施,同时对后期新增投资的审定原则及补贴标准都做了量化约定。

原标题:安徽省财政厅2016年PPP工作情况报告
投稿与新闻线索:电话:0335-3030550, 邮箱:huanbaowang#bjxmail.com(请将#改成@)

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