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二、意见建议
(一)加快推进PPP立法进程,构建统一的PPP政策框架体系,为建立统一规范、公开透明、竞争有序、监管有力的PPP市场提供法律制度保障。
(二)加快调整中央专项资金分配方式,对采取PPP模式建设运营的公共服务领域项目给予专项资金分配倾斜,支持地方通过财政奖励、运营补贴、投资补贴、融资费用补贴等方式积极支持PPP项目建设,真正实现从补建设向补运营转变。
(三)进一步优化PPP项目操作流程,特别是将发改部门的PPP项目审批、核准或备案等与财政部门PPP操作流程中项目方案编制、评估论证、审核审批等有效衔接,进一步提高工作效率。
附:典型案例
一、安庆市新能源电动汽车充电基础设施PPP项目
(一)项目概况
安庆市新能源汽车充电基础设施PPP项目分两期进行,一期工程建设范围主要覆盖安庆城区103平方公里,二期工程建设范围覆盖市辖一市六县,并逐步扩展至乡镇。项目计划总投资8.18亿元,到2020年,建设各类充电场站及公共充电桩近2万个。2016年建设内容为1800个公共充电桩,其中,主城区1000个公共充电桩、四个公交充电站100个充电桩,一市六县共700个充电桩,工程投资9965万元。经竞争性磋商,最终确认青岛特锐德电气股份有限公司(联合体,青岛特锐德占股72%)为安庆市新能源充电基础设施PPP项目的中选社会资本,由安庆市同安实业公司代表政府出资(占注册资本10%)与中选社会资本共同组建项目公司,项目公司负责合作期内新能源充电基础设施规划、设计、投资、建设和运营。中选社会资本回报率为4.41%,政府按此回报率及政府核定的各年度投资来计付可用性补贴,可用性补贴的30%与绩效考核结果挂钩。
(二)项目建设意义
安庆市新能源汽车充电基础设施项目是国家发改委重点关注的示范项目,是推动该市新能源汽车产业发展、改善城市市政设施、促进公共交通发展的重点项目。该项目的实施,对保障该市新能源汽车项目顺利投产和打开市场具有重要的战略意义,对加速产业结构调整、推动经济转型升级、发展战略性新型产业,都将起到重要的拉动作用。该项目在满足车辆充电需求的同时,融入智慧城市建设,形成新能源公交、出租、乘用、物流、环卫、旅游观光车“六位一体”的新能源智能化城市充电平台,塑造和提升安庆绿色发展的城市形象。
(三)亮点与创新做法
本项目成功纳入财政部第三批示范项目,其成功实施的要点及示范意义主要有如下几点:
1.合理选择全区域特许经营的运作方式
安庆充电桩项目是国内首个地市级全域实施特许经营的充电基础设施PPP项目,比起国内其他城市分块特许经营模式更具示范效应。本项目高度重视同步建设充电智能服务平台,以及市级平台与省级和国家级平台的沟通和连接。基于同样的考虑,尽管本项目授予特许经营权的区域范围为主城区,但仍要求项目公司负责实施市辖一市六县(桐城市、宿松县、怀宁县、潜山县、岳西县、太湖县、望江县)的700个公共充电桩(每县/市100个)。
2.机制设计充分结合行业特性
除了上述网络效应及用户体验更强,新能源充电设施行业与传统基础设施行业还有着显著不同的以下特点,本项目据此分别作了针对性的设计。本项目强调纳入合作范围的是公共充电设施,将个人或单位专用的充电桩排除在项目公司的特许经营范围以外。短期内电动汽车充电设施行业存在需求不足的劣势,在市场前期,政府应承担起市场培育的风险。设定短期和远期相衔接、风险收益对等的补贴和收益分享机制,同时考虑到行业发展态势难以预判,将特许经营期限设定为13年。与其他公共服务设施不同,新能源充电设施项目需“边建边营”,本项目在PPP项目协议中只是明确近期(2016年度)建设目标1800个充电桩,并要求2016年完成安庆市新能源电动汽车充电基础设施专项规划。剩余合作期内各年度的建设计划,将遵循“车桩适体,适度超前,分期分批”的原则另行制定并报政府审批后实施,同时对后期新增投资的审定原则及补贴标准都做了量化约定。
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7月6日,甘南州生活垃圾焚烧发电项目一期EPC总承包项目烟气净化系统采购项目预成交结果公示。中标候选人第一名:北京哈泰克工程技术有限公司中标候选人第二名:科林环保技术有限责任公司中标候选人第三名:北京中能诺泰节能环保技术有限责任公司甘南州生活垃圾焚烧发电项目总规模为500吨/天,其中一期
7月4日,亳州生活垃圾焚烧发电项目2025-2026年度飞灰稳定化处理服务公开招标评审公示。第一中标候选人:广州泓美环保科技有限公司,投标报价:1453650元,单价:96.91元/吨;第二中标候选人:青岛柏森环保工程有限公司,投标报价:1560000元,单价:104元/吨;第三中标候选人:天津壹鸣环境科技股份有
7月7日,四川雅安市(汉源)生活垃圾焚烧发电项目设计施工总承包中标结果公告发布。中国五冶集团有限公司、中国恩菲工程技术有限公司联合体中标,中标价:322859087元。该项目新建日处理一般固废及生活垃圾500吨/天的焚烧发电厂一座。配置垃圾焚烧系统1x12MW汽轮机、1x12MW发电机、除灰渣系统、余热锅
7月4日,兴蓉环境于投资者互动平台表示,公司目前正在推进成都万兴环保发电厂(三期)项目建设,该项目生活垃圾处理规模为5,100吨/日,污泥协同处理规模为800吨/日,厨余垃圾处理规模为800吨/日,预计2026年投运。
7月4日,兰州市中铺子生活垃圾焚烧发电一期烟气排放深度治理项目中标候选人公示。中标候选人第一名:浙江伊布环保实业有限公司,报价:3339万元;中标候选人第二名:江苏琥珀环境技术有限公司,报价:3387万元;中标候选人第三名:上海泰欣环境工程有限公司,报价:2968万元。本项目原址改建,无需新增
随着国家“双碳”战略的稳步推进,多地政府正积极推动清洁能源的使用,逐步取缔效率低下、环境污染严重的传统化石能源利用方式。瀚蓝充分利用已有的生活垃圾焚烧发电项目规模优势和区域优势,积极拓展对外供热业务,利用生活垃圾焚烧发电所产生的蒸汽余热,为周边工业用户供应洁净热源。通过供热业务的
7月2日,上海康恒环境股份有限公司成功发行2025年度第一期绿色科技创新债券(乡村振兴),简称“25康恒环境SCP001(科创债)”。发行规模4亿元,期限270天,发行利率2.2%,是上海首只民营科技创新债券(科创+绿色+乡村振兴)。本次债券的成功发行,充分彰显了资本市场对集团综合实力与科技发展成效的高
7月11日,上海市生态环境局发布《对市政协十四届三次会议第1047号提案的答复》。其中提到,上海将加快生活垃圾焚烧飞灰资源化利用项目建设,编制“一厂一策”方案,明确飞灰回炉工艺监管要求,制定固体废物“填埋白名单”,强化危险废物跨省转移审批,推动协同利用处置。全文如下:对市政协十四届三次
7月9日,贵州大方县生活垃圾焚烧发电项目(重大变更)环境影响报告书受理公示。大方县生活垃圾焚烧发电项目由光大环保能源(大方)有限公司投资建设,服务范围为大方县中心城区及所辖乡镇。项目日焚烧生活垃圾500t/d,年处理垃圾16.65万t,配置1x500t/d垃圾焚烧线+1x10MW汽轮机+1x10MW发电机,每年可向当地
7月9日,旺能环境发布公告称,公司全资子公司洛阳旺能再生能源有限公司与洛阳市城市管理局正式签署《洛阳市餐厨废弃物处理工程技改增容项目特许经营协议》。公告显示,该项目采用建设-运营维护-移交(BOT)模式,特许经营期15年,餐厨废弃物处理服务费为200元/吨,估算总投资3,794.10万元。项目将在现有
7月9日,上海嘉定区垃圾焚烧处置服务的公开招标公告发布。详情如下:嘉定区垃圾焚烧处置服务的公开招标公告项目概况嘉定区垃圾焚烧处置服务招标项目的潜在投标人应在上海市政府采购网获取招标文件,并于2025年07月30日09:30(北京时间)前递交投标文件。一、项目基本情况项目编号:3101140002504151023
据鄂尔多斯市城投集团消息,6月30日,鄂尔多斯中心城区生活垃圾焚烧发电综合利用项目第一榀锅炉钢架立柱以“零偏差”的精准度吊装就位。该项目由鄂尔多斯市城市建设投资集团有限公司与鄂尔多斯市康巴什区人民政府共同合资建设,占地约115亩,总投资约10亿元,分两期实施。一期项目总投资7.48亿元,日处
时间:2026年4月23-25日地点:全国农业展览馆(朝阳区北三环东路16号)指导支持:北京市城市管理委员会中国城市环境卫生协会主办单位:北京市市容环境卫生协会北京市园林绿化行业协会北京市公园绿地协会协办单位:天津市市容环境卫生行业协会河北省市容环境卫生协会上海市市容环境卫生协会广东省市容环境
日前,安阳市生态环境局印发《安阳市“无废城市”建设实施方案(2025—2027年)》(征求意见稿)。文件提出,到2027年底,安阳市“无废城市”制度、市场、技术、监管体系基本完善,主要指标达到省内先进水平,减污降碳协同增效作用初显;安阳市固体废物智慧监管信息平台上线运营,实现五大领域固体废物
近日,由中冶南方都市环保牵头总承包建设并总体规划设计的千子山生活垃圾焚烧发电项目二期工程荣获美国UN设计大奖金奖(TheGoldWinnerOfUNDesignAward)。UNDesignAward由国际竞赛协会(ICA)在美国华盛顿特区发起,是一项年度国际设计赛事。赛事以“不被定义”(undefined)为理念,旨在发掘并表彰全球
近日,孝义市餐厨垃圾制备新型生物质碳源项目迎来重大进展,顺利完成设备安装并成功进行清水试车,为后续带料调试和投入运营奠定了坚实基础。该技术是启迪环境科技发展股份有限公司联合同济大学、北京科技大学共同承担的国家重点研发计划。项目的实施重在开发餐厨垃圾制备新型生物质碳源技术的工程化应
北极星氢能网获悉,6月19日,安达市天楹15万吨/年绿色LNG项目获备案。项目代码:2506-231281-04-01-496546项目单位:安达市天楹绿色甲烷科技有限公司项目总投资:52146万元建设规模及内容:建设15万吨/年规模的甲烷合成装置及配套的甲烷深冷装置和液化甲烷储罐安达市天楹绿色甲烷科技有限公司是安达市
6月19日,云南易门县小型生活垃圾焚烧处理厂建设项目特许经营者招标(二次)中标结果公示。云南合续环境科技股份有限公司、深圳续盈环保科技有限公司联合体中标,垃圾处理服务费和污泥处理服务费:118.00元/吨政府投资支持额度:950万元。本项目特许经营期限为30.5年。该项目年设计处理规模为120吨/日,
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