安徽省财政厅2016年PPP工作情况报告-第4页-北极星固废网

投稿

我要投稿

3.充分发挥“民智”，引入“市场测试”环节。在编制本项目实施方案时，引入了市场测试环节，通过与潜在社会资本沟通，广泛征求有利于项目运作的意见，使得各家社会资本的优势经验能够用于项目，从而使得整个方案更接地气，提高了项目的吸引力，增强了竞争性,避免了传统方案编制中因“闭门造车”而导致方案无法落地的窘境，也增加了采购阶段的竞争性。本项目吸引了13家企业前来投标。

4.灵活的调价机制、合理分担风险。本项目对不同关键参数设定了不同的条件机制，充分考虑了运营期间的不确定因素，使得方案更具实操性。为了保证达到本项目的实施意义以及社会资本的基本收益，方案中提出了“制定并强制执行水资源置换政策”，作为政府的重要配套安排之一。此外，由于上游水质的不确定性及不可控性，实施方案还专门制定了应急预案。上述两条也充分体现了政府与社会资本合作的态度，承担自己应承担的义务和责任。

5.高效、公正、透明的采购方式。本项目采用公开招标方式遴选社会资本，该方式不仅公开透明，降低采购流程上的风险，而且能够实现投资施工一体化(中标社会资本须有相应施工资质)，合规合法的规避二次招标问题，增加项目对社会资本的吸引力，同时节约了项目实施的时间。

三、马鞍山市中心城区水环境综合治理PPP项目

(一)项目概况

马鞍山中心城区水环境综合治理PPP项目，总投资额约34.8亿元，按照“一次规划、分期实施、综合整治”的工作思路，五年内全部实施完成。项目共涉及中心城区16条水系79处水体综合治理，其中，63处水体(黑臭水体33处，水质较差水体30处)需进行黑臭治理，54处水体需进行提标改造(既需要进行黑臭治理，又需要进行提标改造的水体共38处)，同步提标改扩建泵站28座(河道总长 122.33 km，水域总面积 632.1 ha;新建及改扩建排涝泵站28座，总规模 374.45 m3/s)。项目于2016年初启动，4月份确定项目实施机构(住建委)、政府出资代表(江东控股)和咨询公司(国信招标)，5-7月完成测算、物评、财承和实施方案的批复，8月份完成资格预审，9月份完成磋商、谈判及签约。10月底项目公司成立。2016年年底前一期的水体全面开工。

(二)项目建设意义

通过本项目实施，构建完整水生态系统，实现水质持续向好，提高河道生态系统稳定性，全面改善马鞍山市中心城区水环境质量，最终实现河系(永丰河、黄家塘)与内湖(南湖、雨山湖)的连通，形成马鞍山的活水大动脉，改变排水流向提升马鞍山市的用水安全。提升马鞍山市地表水体的调蓄能力，实现河系与泵站的协同，保障马鞍山市中心城区的排涝安全;通过建设污水管网与处理设施、提升污水收集率与处理率，将污水处理厂尾水深度处理资源化利用作为河道的生态补充水。本项目建设对加强马鞍山中心城区的防洪排涝安全、改善区域水环境、打造城市水环境、提升污水收集处理、加快城镇建设、促进经济可持续发展、改善沿线沿边居民的生产生活条件等，都有至关重要的意义。

(三)亮点及创新做法。

1.打包项目，统筹建设和运营。中心城区所有黑臭水体打包处理，通过竞争性磋商选定1家有实力的投资人进行投资、融资、建设和运营，可以统筹考虑项目建设进度和运营范围，有利于项目的顺利进行，保证按照国家要求时间实现黑臭水体的治理目标，并持续向好。

2.严格的绩效考核机制。根据不同水体的情况，设定了水质考核目标，考核结果与支付的可用性服务费和绩效服务费挂钩，按效付费，投资人的收益将直接取决于长达20多年合作期中水体的治理效果，因此避免了投资人的短视，沉重的经济责任使得投资人必须具有高度责任感，必须统筹综合考虑项目全寿命周期的综合成本，方能获得预期的收益。

3.设定治理目标和奖励机制。本项目合理设定了水体治理目标，根据各水体所在的区域、重要程度，合理设定其治理目标为消除黑臭、达到地表水V类水质或地表水IV类水质，在综合考虑现实情况的基础上，合理设定其分阶段达标目标，分别合理设定其在第一年、第三年、第五年末需达到的水质指标。当某条水体的实际水质持续12个月高于目标水质时，按照其水域面积，有明确的计算公式给予其运维费用的奖励。

4.分期建设和分期移交。本项目投资额较大，达到34.8亿元，且包含的水体达79条之多，因此对项目进行了合理分期，以配合国家黑臭水体治理时间目标，也有利于前期积累相关经验，并在后期水体治理工作中应用和改进。考虑到水体较多，项目较大，考虑到政府运营能力的承受程度和运营人员的培养，项目设定为分期建设、分期移交，以实现平稳过渡。

5.股东身份多元化。项目公司的股东身份多元化，有政府平台公司、央企、大型地方国企、骨干民营企业，并且进行金融创新，引进了财政部PPP基金，同时以项目的实施带动当地节能环保产业的发展，积极探索治水产出，实现可持续发展。

6.实现技术创新。一是建立三级联动模型，本项目涉及水体较多，属于典型河湖交错平原水系，开展了详细的水系专项规划，尤其是建立管网—水体—泵站的三级联动模型，为马鞍山市主城区海绵城市建设规划提供支撑，全面系统性的解决内涝问题。二是实现系列技术创新：包括初期雨水的调蓄与在线处理、太阳能与风能水体充氧、水体透析、旁路处理、水体抑制黑臭并资源化(如硫酸盐还原制备FeS)、高效生态系统构建、本土筛选增殖的微生物菌剂、底泥的资源化利用、在线监测与预警系统等。

原标题：安徽省财政厅2016年PPP工作情况报告

投稿与新闻线索：电话：0335-3030550，邮箱：huanbaowang#bjxmail.com（请将#改成@）

订阅北极星周刊，精彩内容不再错过！

特别声明：北极星转载其他网站内容，出于传递更多信息而非盈利之目的，同时并不代表赞成其观点或证实其描述，内容仅供参考。版权归原作者所有，若有侵权，请联系我们删除。

凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创，转载需获授权。

阅读下一篇

2016年忙跨界！为什么越来越多的环保企业去做环卫了？

PPP模式查看更多>垃圾焚烧发电查看更多>餐厨垃圾查看更多>

姓名：
性别：
出生日期：
邮箱：
所在地区：
行业类别：
工作经验：
学历：
公司名称：
任职岗位：

安徽省财政厅2016年PPP工作情况报告

2016年忙跨界！为什么越来越多的环保企业去做环卫了？

登录注册

绑定账号

想要获取更精准资讯推荐？建议您完善以下信息~

订阅成功

想要获取更精准资讯推荐？建议您
完善以下信息~