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5.监督目标任务落实。建立工程进展调度机制,设区市每半年向省政府环境保护主管部门报告土壤污染治理与修复工作进展情况;建立通报制度,省政府环境保护主管部门定期通报有关情况,并会同有关部门进行督导检查;建立成效评估制度,委托第三方机构对各县(市、区)土壤污染治理与修复成效进行综合评估,结果向社会公开。 (省环保厅牵头,省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省农业厅参与)
四、保障措施
(七)推进立法,全面强化监管执法。
1.完善政策制度。严格贯彻执行国家法律法规,结合江西省实际,配合研究制定土壤污染防治地方性法规。 (省政府法制办、省环保厅牵头,省工信委、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省农业厅、省林业厅等参与)
根据国家土壤污染防治相关标准和技术规范,不断完善我省土壤污染防治、土壤环境监测、调查评估等方面的技术指导文件,适时出台污染场地验收技术规范、污染场地跟踪监测管理办法、污染场地修复效果评估技术指南等指导性文件,建立和完善土壤环境质量标准体系。 (省环保厅牵头,省工信委、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省水利厅、省农业厅、省质量技术监督局、省林业厅等参与)
2.明确监管重点。重点监测土壤中镉、汞、砷、铬、铅等重金属和滴滴涕、多环芳烃等有机污染物,兼顾镍、铜。重点监管有色金属矿采选、有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革、铅蓄电池等行业,以及产粮(油)大县、蔬菜产业重点县、生猪大县、地级以上城市建成区等区域。 (省环保厅牵头,省工信委、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省农业厅等参与)
3.加大执法力度。将土壤污染防治作为环境执法的重要内容,充分利用环境监管网格,加强土壤环境日常监管执法。严厉打击非法排放有毒有害污染物、违法违规存放危险化学品、非法处置危险废物、不正常使用污染治理设施、监测数据弄虚作假等环境违法犯罪行为。开展重点行业企业专项环境执法,对严重污染土壤环境、群众反映强烈的企业进行挂牌督办。改善基层环境执法条件,配备必要的土壤污染快速检测等执法装备。对全省环境执法人员每3年开展1轮土壤污染防治专业技术培训。提高突发环境事件应急能力,完善各级环境污染事件应急预案,加强环境应急管理、技术支撑、处置救援能力建设。国土、农业、住建等相关部门应按照职责分工,配合开展土壤污染防治专项执法工作。 (省环保厅牵头,省工信委、省公安厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省农业厅、省安全生产监督管理局、省林业厅等参与)
(八)加快研发,推动环保产业发展。
1.加强土壤污染防治研究。整合高等学校、研究机构、企业等科研资源,加强与国内外科研机构合作,开展土壤环境基准、土壤环境容量与承载能力、污染物迁移转化规律、污染生态效应、重金属低积累作物和修复植物筛选,以及土壤污染与农产品质量、人体健康关系等方面研究。推进土壤污染诊断、风险管控、治理与修复等共性关键技术研究,研发先进适用装备和高效低成本功能材料(药剂),强化卫星遥感技术应用,建设一批土壤污染防治实验室、科研基地。优化整合科技计划(专项、基金等),支持土壤污染防治研究。组建省级工程技术研究中心。 (省科技厅牵头,省发改委、省教育厅、省工信委、省国土资源厅、省环保厅、省住房城乡建设厅、省农业厅、省卫生计生委、省林业厅等参与)
2.加强适用技术推广和治理与修复产业发展。建立健全技术体系,综合土壤污染类型、程度和区域代表性,针对典型受污染农用地、污染地块,到2020年,完成国家确定的土壤污染治理与修复技术应用试点项目。 (省环保厅、省财政厅牵头,省科技厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省农业厅等参与)
完善土壤污染防治科技成果转化机制,建成一批以环保为主导产业的成果转化平台。积极开展国际、国内科技合作与技术交流,引进消化土壤污染风险识别、土壤污染物快速检测、土壤及地下水污染阻隔等风险管控先进技术和管理经验。 (省科技厅牵头,省发改委、省教育厅、省工信委、省国土资源厅、省环保厅、省住房城乡建设厅、省农业厅等参与)
放开服务性监测市场,鼓励社会机构参与土壤环境监测评估等活动。通过政策推动,加快完善覆盖土壤环境调查、分析测试、风险评估、治理与修复工程设计和施工等环节的产业链,培育一批综合实力较强的土壤污染防治中小企业。推动有条件的地区建设产业化示范基地。规范土壤污染治理与修复从业单位和人员管理,建立健全监督机制,将技术服务能力弱、运营管理水平低、综合信用差的从业单位名单通过国家企业信用信息公示系统(江西)向社会公开。发挥“互联网+”在土壤污染治理与修复全产业链中的作用,推进大众创业、万众创新。 (省发改委牵头,省科技厅、省工信委、省国土资源厅、省环保厅、省住房城乡建设厅、省农业厅、省商务厅、省工商局等参与)
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