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三、实施步骤
2017年全市黑臭河道整治工作大致按照四个时段组织推进,具体工作安排如下:
第一阶段(2016年12月—2017年2月):重点开展有关工程项目的前期工作,基本完成各项前期手续的办理。
第二阶段(2017年3月—6月):抢抓汛前有限的工作时间,加快实施河道整治工程,重点实施排口整治、河道清淤工作,完成河道内源治理。
第三阶段(2017年7月—9月):按照全市防汛工作的统一调度和部署,统筹处理好防汛排涝与河道整治的关系,重点开展引流补水、排口整治、规范排水行为等岸上工作,并做好河道水质监测。同时,对于汇水范围不大、排水防涝影响较小的河道,择机实施河道内作业事项。
第四阶段(2017年10月—12月):完成所有工程项目,编制完善整治工作台账,做好第三方评估等迎查工作,同时,持续做好水质监测,针对薄弱环节进行整改提高,并开展市级考核验收。
四、保障措施
(一)强化组织领导。实施黑臭河道整治是深入推进全市水环境综合治理的一项全局性、战略性举措,各区、各部门要高度重视,切实加强领导,全面落实责任,统筹协调安排。要进一步优化完善黑臭河道整治工作组织机构,切实理顺市、区水务管理体制和部门职能,充实专业人员,强化指导协调、检查监督职责,加强工作联动和信息共享,提高工作效率,全力推进水污染防治和水环境质量改善的各项工作。
(二)落实职责分工。市黑臭河道整治工作指挥部办公室要切实发挥好综合协调作用,及时组织研究重大事项,做好方案、资源、进度等的综合统筹和考核验收工作。市水务局负责全市河道整治项目的立项审批、综合协调及整体推进,并统筹做好引流补水及调度工作;市建委负责推进雨污分流、排水达标区创建及河道景观建设;市环保局负责水质监测、断面考核、效果评估等工作;市财政局负责市级补助资金的筹集、拨付和监管工作;市城管局、公安交管局负责保障河道整治项目所涉及的违建拆除、河道淤泥运输处置等工作。市城建集团要加快建设和完善城区污水收集处理体系,为污水纳管、排口治理等提供必要条件。市其他各相关部门要加强协同配合、分工合作,对职责范围内的各项工作认真研究、细化分解、落实推进。
(三)简化工作流程。按照“统一计划、统一政策、分级审批、分头实施”的要求,主城六区黑臭河道整治项目由市水务局和所在区分级审批,跨区及投资额在1000万元以上的河道整治项目由市水务局负责审批,其他项目经市河整办审查后,原则上由项目所在区负责审批;对于维修改造类项目,简化审批方式,可行性研究报告与初步设计阶段合并编制项目实施方案,项目实施方案经批复后即可开展工程招投标;对于新建类项目须履行基本建设程序,设计、施工可联合招投标。新五区和各园区、功能板块河道整治项目,由所在地负责审批。
(四)做好经费保障。黑臭河道整治资金要统一纳入年度财政预算。主城六区河道整治项目资金由市、区共同承担,其中市级补助60%;对按期完工、以及年底通过考核验收的,市级再给予20%的奖补。市级补助资金主要用于排水达标区建设、排口整治、河道清疏、引水补水及相关污水管网、截流沟渠清疏和必要的设施建设。新五区和各园区、功能板块河道整治资金,由所在地自行承担。
(五)严格督查考核。各区、各有关部门要按照考核达标要求,逐条河道细化落实整治措施,明确整治标准、时间节点、责任人员,并实施挂图作战,按序时进度严格责任考核。市、区督查、监察部门要将黑臭河道整治任务列入重点督查范围,进一步加大督查、督促、督导力度,定期督办、定期通报、定期公示,对履职不力的责任单位和责任人视情予以问责处理。
(六)营造整治氛围。黑臭河道整治工作涉及面广、量大,施工战线长,且与市民群众的生活紧密相关。各区、各有关部门要从保障民生的工作大局出发,利用各种方式加大整治工作宣传力度,普及水环境保护知识,营造良好舆论氛围,最大限度地争取广大市民群众的理解支持。要依托居民议事会、市民监督员等市民参与机制,主动接受社会监督,充分调动群众参与水环境治理的积极性、主动性和创造性,形成政府和全社会齐抓共管的良好工作局面。
附件:1.2017年全市建成区黑臭河道整治责任表
2.2017年市城建集团黑臭河道整治支撑项目责任表
延伸阅读:
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