南京市《2017年全市建成区黑臭河道整治攻坚方案》印发（附全文）-北极星环境修复网

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近日，北极星节能环保网从南京市人民政府网站获悉，南京市《2017年全市建成区黑臭河道整治攻坚方案》已经正式印发，进行河道治理指导，以下是《方案》全文：

各区人民政府，市府各委办局，市各直属单位：

经市政府同意，现将《2017年全市建成区黑臭河道整治攻坚方案》印发给你们，请认真遵照执行。

南京市人民政府办公厅

2017年1月3日

(此件公开发布)

2017年全市建成区黑臭河道整治攻坚方案

2017年是贯彻落实国务院《水污染防治行动计划》和省、市水污染防治工作部署要求的关键之年，也是我市建成区基本消除黑臭水体的决战之年。为坚决打好打赢黑臭水体治理攻坚战，确保全面完成黑臭河道整治任务，特制定本方案。

一、总体要求

按照市第十四次党代会确定的“一个高水平建成、六个显著”的部署要求，以基本消除全市建成区黑臭水体为目标，紧扣2017年确定的109条黑臭河道整治任务，全面统筹，综合施策，深入开展黑臭水体整治。同时，结合“河长制”工作要求，落实河道监管和养护责任，巩固黑臭河道整治成果，持续改善提升河道水质，进一步改善水生态环境。黑臭河道整治应遵循以下基本原则：

(一)全面调查，科学谋划。坚持规划引领，从系统性、流域性、整体性出发，全面开展河道排口、外围排水体系、排水户、内源污染、水质现状等基础数据的摸底调查，并以此为依据，科学编制河道整治方案，确保方案可行和消除黑臭水体目标可达。

(二)多措并举，系统治理。坚持问题导向、目标导向，以污水“零直排”为目标、管网建设为基础、引调水为补充，采取控源截污、内源治理、河道清淤、引流补水、恢复生态等综合措施，并同步统筹实施排水达标区建设和污水收集处理设施改造提升工程，确保污水得到有效收集处理，进一步遏制水体污染，提升水环境质量。

(三)属地落实，市区联动。各区政府要履行好整治第一责任，精心组织，高效运作，有序推进整治项目，并落实长效管理举措，确保整治成效。市水务、建设、规划、环保、财政等部门要各司其职，积极做好统筹协调、政策引导、资金保障、监督考核等工作，健全完善市、区联动工作机制，有力有序推进黑臭河道整治各项工作。

(四)建管并重，群众参与。加快完善全市“河长制”，进一步明确全市河道的管理主体、管理内容、管理标准，强化检查考核，加大日常巡查和监测管护力度，全面实施排水、排污许可，严肃查处各类不规范排水行为和侵害河湖的违法违规行为。同时，引导和鼓励广大市民通过多种形式支持和参与河道整治与保护，共同改善全市河湖生态环境。

二、主要任务

2017年重点整治黑臭河道109条，其中玄武区19条，秦淮区7条，建邺区3条，鼓楼区6条，栖霞区14条，雨花台区24条，江宁区17条，浦口区18条，六合区1条;同时，市城建集团实施黑臭河道整治支撑项目10项(具体任务见附表1、2)。

(一)整治排口，控源截污。以排口整治为抓手，倒查污染源，开展源头管控，针对不同类别排水口，按照住建部排水口治理指南的要求，因地制宜采取封堵、截流、调蓄、防倒灌等综合工程措施，对排水口实施改造。通过沿河铺设截流管线或合理设置提升泵站等方式，将污水全部纳入城市污水收集和处理系统;对大口径雨水排口因地制宜构建初雨调蓄设施;对沿河截流系统溢流口安装闸门、鸭嘴阀等装置，防止河水倒灌污水收集系统;加快建设完善城市污水收集主次管网，对运行不正常、管道破损等情况进行全面维修改造，确保河道外围截污系统建设整改到位，确保排口污水“零直排”。

(二)清淤疏浚，内源治理。对河道状况进行全面调查，摸清所有河道淤积情况、内源污染状况，分类开展生态清淤，清除各类垃圾，彻底实施全河段“大扫除”。对百水河等跨区的流域性河道，相关区应服从市黑臭河道整治工作指挥部的统一协调，上游所在区靠前安排工期，先行实施清淤疏浚工程。清淤疏浚所形成的淤泥垃圾等废弃物要采取脱水处理，减量后袋装或封闭运输，并送达指定场所，防止抛洒滴漏产生二次污染。

(三)多措并举，恢复生态。按照《南京城区水系连通及引流补水方案(2016—2020)》确定的目标任务，全面启动实施有关工程项目，加快推进引水设施建设和水系连通改造，优化现有引江调水、清洁水补水格局。已经具备引水条件的，要做好日常调度和水位控制，改善水体流动性。经科学论证，可适度选择河道生态治理技术，采取人工增氧、种植水生植物等举措，增强河道生态自净能力。

(四)拆除违章，退让空间。对照河道规划蓝线，组织开展河道蓝线普查工作，对各类侵占物进行核查登记，在此基础上，结合城市环境综合整治、棚户区改造，对河道两侧开展拆违治乱专项行动，打通河道主线和沿河边界，为沿河雨污管道建设、排口整治退让空间，方便河道日常养护和巡检，有效控制沿河排水户直接向水体排放污水及垃圾等污染物。针对退让的沿河空间，因地制宜增加沿河绿道，拓展绿色空间，提高贯通性，营造排水畅通、水清岸绿、景观相宜、人水和谐的城市水生态环境。

(五)监测预警，综合评估。进一步加强河道水质监测分析工作，对照有关考核评价要求，优化监控断面、监测点的布设，按规定频次实施监测，并依据监测数据排查河道污染原因，研究制定整治举措，增强黑臭水体治理的针对性和有效性。同时，要遴选黑臭水体监测评估机构，进一步健全完善水体水质评估办法，科学评估整治效果，为整治工作的深入开展提供有力支撑。

(六)强化监管，注重实效。要进一步加强排水、排污许可宣传，监督排水、排污单位依法申领相关许可证，并按规定达标排放;对河道范围内的排水户进一步加强日常监督和动态管理，依法查处无证排水、排污以及未达标排放等违法行为;要建立以保持和提升河道水质为核心的长效管护机制，通过政府购买服务等方式，推进黑臭水体治理和养护市场化，实现从单一注重设施养护向注重水体生态环境持续改善的转变。

延伸阅读：

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