江西省发改委印发《江西省“十三五”应对气候变化规划》（全文）-北极星大气网

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北极星节能环保网获悉，江西省发改委印发了《江西省“十三五”应对气候变化规划》，具体内容如下：

江西省“十三五”应对气候变化规划

气候变化是人类当前面临的最重大的环境问题，也是人类必须做出回应的最复杂的挑战之一。由于气候变化，导致气温增高、海平面上升、极端天气与气候事件频发，对自然生态系统和人类生存环境产生了严重影响。我省地貌以山地、丘陵为主，鄱阳湖流域面积约占全省国土面积的94%，属于极易受到气候变化不利影响的地区。气候变化关系我省经济社会长远发展，积极应对气候变化，推进绿色低碳发展，是实现可持续发展、推动生态文明建设的内在要求，是把握经济“新常态”、大力推进供给侧结构性改革和新的产业革命的重要措施。

“十三五”是我省国家生态文明实验区建设的关键时期，按照与全国同步全面建成小康社会目标任务，省发展改革委会同有关单位，组织编制了《江西省“十三五”应对气候变化规划》，提出了我省应对气候变化工作的指导思想、目标要求、政策导向、重点任务及保障措施，将减缓和适应气候变化要求融入经济社会发展各方面和全过程，探索建立我省绿色低碳发展的新模式。

一、我省气候变化事实及主要影响

近百年来全球气候正在发生以变暖为主要特征的变化，我省气候也发生了明显变化，并对生产生活造成了一定程度的不利影响：

年平均气温持续升高。1961～2015年全省年平均气温18.0℃，其中2007年平均气温19.0℃为历年最高，平均增温速率约为0.17℃/10年，累计升温0.93℃。特别是1970年以来升温过程明显，变暖趋势突出，累计升温1.26℃，以冬、春季变暖最为显著。

降水量呈略增多趋势。1961～2015年平均降水量为1656.3毫米，全省降水量呈略增多趋势，2012年的年降水量2175.5毫米为历年最多，1963年的降水量1114.8毫米为历年最少。强降水事件增多。

日照时数呈减少趋势。1961～2015年全省年平均日照时数为1691.1小时，每10年平均减少速率为56.9小时。1963年日照时数2016.8小时为历年最多，2015年日照时数1338.6小时为历年最少。

气候变化对自然生态系统和人类生存环境产生了较大影响，导致我省极端天气气候事件发生增加，洪涝、干旱和冰冻等灾害频发;高温和强雷电天气增多，火灾发生频繁;鄱阳湖流域湿地沙化面积增大，总体生态功能降低;农业生产灾害损失加大，城市内涝严重;基础设施建设受到影响，运营安全存在较大隐患。

二、应对气候变化工作现状及面临的挑战

“十二五”期间，省委、省政府高度重视应对气候变化工作，采取了一系列积极的政策措施，有效的促进了全省应对气候变化工作开展。编制并实施了《江西省“十二五”应对气候变化规划》和《江西省“十二五”控制温室气体排放实施方案》，分解下达了各设区市“十二五”单位地区生产总值二氧化碳排放下降目标。通过加快推进产业结构调整、优化能源结构、提高能源效率、增加森林及生态系统碳汇、开展低碳试点示范和加强能力建设，应对气候变化工作取得了良好成效。圆满完成了国家下达我省的2015年单位国内生产总值二氧化碳排放比2010年下降17%的目标。森林覆盖率稳定在63%以上，森林蓄积量达到5.4亿立方米。非化石能源在一次能源中的比重提高到9%。农业、林业、水资源、防灾减灾等重点领域适应气候变化能力有所增强。

虽然我省“十二五”期间应对气候变化工作取得了一定成效，但工作开展中仍存在一些困难和问题，面临新形势的挑战。一是经济发展方式粗放。我省正处于工业化和城镇化快速发展时期，由于长期发展不足，面临产业层次总体较低、创新能力不强、资源约束增强、生态环境压力加大等问题，发展中不协调、不平衡、不可持续的问题仍然存在，改变传统的粗放型发展方式迫在眉睫。加快推进绿色低碳发展，有效控制温室气体排放，已成为我省转变经济发展方式、大力推进国家生态文明试验区建设的必然要求。二是以煤炭为主的能源消费结构短期内难以改变。我省缺煤、少水(能)、无油、乏气，属于典型一次能源匮乏的省份，外购能源以煤、石油和天然气等化石能源为主。省内的水电、风电、太阳能及其他可再生能源虽然做到了有效的补充，但受技术发展水平的制约，总量仍然有限。2015年我省煤炭、石油、天然气和水电风电，占能源消费总量的比重分别为66.8%、17.3%、2.7%和7.4%。由于能源结构调整在相当程度上受到我省能源资源禀赋和资源结构的制约，提高能源利用效率又面临技术和资金上的障碍，以煤炭为主的能源结构和消费结构短期内将不会发生根本性改变，降低我省单位国内生产总值二氧化碳排放强度的任务艰巨。三是对农业、林业、水资源等领域适应气候变化提出了长期挑战。我省山地、丘陵、水域占全省面积的88%，洪涝、伏旱、低温雨雪冰冻灾害时常发生，属于极易受气候变化影响的地区。而我省农业、林业、水资源开发和保护等领域建设仍存在着现代化程度较低、基础设施建设滞后、科技含量不高、标准化程度偏低等多方面的不足，这将对农业、林业、水资源等领域适应气候变化提出了长期挑战。四是全社会应对气候变化的认识水平和工作支撑能力亟待提高。我省应对气候变化工作机制体制还有待完善，各级领导干部的应对气候变化工作能力亟待提高。应对气候变化科研力量薄弱，缺少专业技术人才。我省尚未形成稳定持续的应对气候变化工作资金支持机制。公众的应对气候变化的概念比较生疏，全社会共同参与的氛围还需要进一步营造。

延伸阅读：

《江西省大气污染防治条例》

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