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健全气候变化风险管理机制。健全防灾减灾管理体系,改进应急响应机制。完善气候相关灾害风险区划和减灾预案。针对气候灾害新特征,调整防灾减灾对策,科学编制极端气候事件和灾害应急处置方案。提升分行业、分灾种的气侯灾害预警能力、信息发布能力和应急保障能力,促进全社会防范和应对气候灾害能力和水平的提高。
六、开展试点示范建设
(一)推进低碳城市、县(市、区)试点建设
进一步推进南昌市、景德镇市、赣州市国家低碳试点城市和资溪县、婺源县、浮梁县、芦溪县、大余县、分宜县、共青城市、贵溪市、袁州区、吉州区等十个省低碳试点县(市、区)的建设,制定低碳发展路线图和时间表,因地制宜、突出特色,加快建立以低碳排放为特征的工业、农业、建筑、交通、能源体系,倡导绿色低碳的生活方式和消费模式。非试点设区市,要积极开展争创国家低碳试点城市工作。
(二)推进低碳工业园区试点建设
南昌高新技术产业开发区、新余高新技术产业开发区要按照国家低碳工业园区试点实施方案,突出低碳发展主线,发挥比较优势,大力实施低碳化结构调整和技术改造,持续提高绿色低碳能源使用比率,削减园区化石能源消费量。建立园区低碳发展自评估机制,研究提出反映园区特色的低碳评价指标体系。加快推进园区产业低碳化、企业低碳化、产品低碳化、基础设施及服务低碳化,确保试点工作取得实效,切实发挥引领和示范作用。
(三)开展低碳社区创建活动
结合新型城镇化建设和社会主义新农村建设,扎实开展低碳社区创建活动。在社区规划设计、建筑材料选择、供暖供冷供电供热水系统、社区照明、社区交通、建筑施工等方面,实现绿色低碳化。建立社区节电节气节水、出行、雨水回收、垃圾分类等低碳行为规范,倡导建立社区二手生活用品交换市场,引导社区居民普遍接受绿色低碳的生活方式和消费模式。
(四)开展低碳商业创建活动
在商店、宾馆、饭店、旅游景区等商业机构开展低碳创建活动,通过加强节能、节水、可再生能源等新技术应用,加强运营和供应链管理。改进营销理念和管理模式,加强低碳、新能源等产品的应用,强化资源节约和综合利用,显著降低商业机构二氧化碳排放。
(五)落实碳排放权交易制度
建立碳市场、实施碳排放权交易制度,是体现碳排放空间的资源属性,有效发挥市场机制在资源配置中的决定性作用,降低全社会减排成本,形成强有力的倒逼机制,明确企业的碳减排目标,促使企业加强碳排放管理,加快低碳技术创新和应用,从而建立长效、低成本的节能减碳政策体系。我国将于2017年启动全国碳排放权交易市场。要根据国家要求,设立专门机构指导协调全省碳排放权市场建设,加快推进我省石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、电力和航空八大行业年能耗1万吨标准煤以上的企业统计和碳排放报告、盘查与报送工作,科学合理分配企业碳排放配额,加强碳交易能力建设,广泛开展宣传引导,提高思想认识,将工作做到前面,配合国家完成碳交易市场建设的各项重点任务,促进我省企业节能降碳。实施《温室气体自愿减排交易管理办法》,鼓励支持机构、企业、团体和个人参与温室气体自愿减排交易。
(六)开展适应气候变化试点
实施城市气候灾害防治试点。开展内涝、高温、干旱等灾害的综合防治试点,评估气候变化对我省城市的影响,探索城市在气候变化条件下加强灾害监测预警、提高规划建设标准、保障生命线系统等方面的有效措施与做法。实施城市人群健康适应气候变化试点。编制和修订应对极端天气气候事件的卫生应急预案,建立极端天气气候事件与人体健康监测预警网络,加强气候变化敏感行业的医疗救治能力建设;完善卫生设施配置,加强媒介传播疾病的监测、预警和防控,探索气候变化条件下保障人群健康的有效途径。实施森林生态系统适应气候变化试点。通过营造乡土树种混交林,加强森林抚育和低效林改造,调整林分结构,促进形成异龄、复层、混交林分,加强林业有害生物和森林火灾等森林灾害监测预警和应急防控体系建设,提高森林生态系统适应气候变化和抵御灾害能力。实施湿地保护与恢复试点。选择典型湿地,开展湿地保护和恢复试点,恢复退化湿地,提高相应区域、流域适应气候变化能力。
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