四川达州“十三五”环境保护规划大力整治挥发性有机物（VOCs）-第11页-北极星VOCs在线

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五、积极开展生态文明示范建设

（一）巩固现有生态文明创建成果。

巩固省级生态县、生态村、生态家园等已有创建成果，坚持各项指标“只能更好、不能变坏”的原则，相应确定开发建设规模、布局、污染物排放总量等，确保生态文明水平不降低。

（二）继续推进生态细胞创建。

新建一批省级、市级生态文明乡镇，继续推进生态村、生态小区、生态家园等生态细胞创建。推进社会主义新农村建设，开展农村环境综合整治，全面改善农村环境，打造田园风貌，提升达州乡村形象。

（三）创建国家森林城市。

大力实施造林绿化行动，中心城区巩固成功创建四川省森林城市成果，4个县成功创建四川省绿化模范县。“十三五”时期，以争创国家森林城市为抓手，在全市范围内广泛开展绿化达州行动，大力实施生态修复、城镇绿化、森林围城等7大绿化工程，力争到2020年，城市绿化覆盖率达到40%，城区人均公共绿地增加到11平方米。

第八章大力推进环境治理体系和能力现代化

一、提升环境监测预警能力

（一）完善生态环境监测网络。

增设、调整、优化环境质量监测点位，建设涵盖大气、水、土壤、噪声、辐射、自然生态等要素、布局合理、代表性强的全市环境质量监测网络。主城区开展空气质量预报和污染预警。开展土壤中持久性有机物、生物富集性和有毒有害物质监测。建立天地一体化的生态遥感监测系统，加强无人机遥感监测和地面生态监测，构建生物多样性观测网络。适当开展农村环境质量监测。改革污染源监督性监测运行方式，变污染源监督性监测为环境执法监测。

（二）继续提升各级环境监测站监测能力。

以环境应急监测、土壤环境监测能力建设为重点，补充配置监测仪器设备，强化监测技术支撑。严格按照国家标准、监测规范和分析方法，开展环境质量常规监测、环境执法监测、环境预警监测、应急监测，充分发挥环境监测在环保管理过程中的基础作用。宣汉县、开江县、大竹县、渠县、万源市积极争取上级补助资金，升级改造或新建具备监测PM2.5指标的空气质量自动监测站。强化环境监测质量管理，提高监测数据的可靠性。积极推进环境监测社会化服务。

二、加强环境执法监管能力

（一）继续推进环境监察执法能力建设。

根据新形势下环境执法工作需求，加强市（县）环境监察执法队伍能力建设，建设并完善移动执法系统，全面提升工作能力。优化配置监管力量，实现环境监管网格化管理，推动监管服务向人口集中区、工业集中区倾斜，向农村地区延伸。加强环境监察执法队伍建设，有序整合不同部门监管力量，提高环境监管和行政执法绩效。确保12369环境热线系统正常运行，及时处理群众投诉举报。推进乡镇环保机构建设，企业集中乡镇落实环保专员，提高基层环保执法监管能力。

（二）严格环境执法监管。

继续开展新《环境保护法》实施年活动，坚持重典治乱、铁拳铁规治污，高压态势打击恶意违法排污和造假行为，推动形成环保守法新常态。逐步建立覆盖各级环境监察机构的基础数据库，建设与国家统一的污染源实时在线监控系统。定期开展全市集中整治违法排污单位专项行动，对无相关证照的依法取缔，对超标排放、偷排漏排、环保设施不完善（不运行）的责令限期整改，严厉查处各类环境违法行为。全面建立环境监理制度，避免因开发建设不当造成生态破坏和环境污染。转变环境执法监管方式，保持以“双随机”为基本模式的执法监管方式。2016年底前完成市、县（区）两级环境监管网格划分工作。

（三）推进建设项目环评审批改革。

调整环评分类管理名录，将环境影响较小的登记表项目审批改为备案，将由其他部门负责的或通过市场能有效调节的内容予以剥离，实现环评减负瘦身。将环评制度与排污许可制度衔接，推动建立四级环保部门联网审批系统。

三、提高生态环保信息化水平

（一）加强环境统计能力。

按照国家部署开展第二次污染源普查，重点提高数据准确性、可靠性和普查范围，将小微企业纳入环境统计范畴，建立全市污染源基本单位名录。

（二）大力发展智慧环保。

利用智能监测设备和移动互联网，增加污染物在线监测种类、扩大监测范围，形成全天候、多层次的智能多源感知体系。建立基于大数据、云计算等信息技术的环境管理现代化系统，形成覆盖主要生态要素的大数据平台，实现生态环境质量、资源环境承载力、污染排放、风险源、环境执法、环评管理、专家库等数据整合集成、动态更新。“十三五”期间，实现环境保护专网、移动接入专网、电子政务外网和互联网全部融会贯通。

（三）实施“互联网+”绿色生态三年行动计划。

完善国土、环保、水务、农业、林业等部门间数据、文献等共享机制，建立资源环境动态监测预警、生态环境数据库信息共享平台，实施生态安全网格化监管。开展企业环保信用数据的采集整理，并纳入全国统一信用信息共享交换平台。建立废旧电器电子产品、报废汽车等资源回收利用和在线交易体系，充分发挥互联网在逆向物流中的平台作用，提高再生资源交易利用的便捷化、互动化、透明化。

四、积极推进环保机构体制改革

按照国家和省上关于环保机构体制改革的要求，一是加大环境科技人才的引进；二是大力充实一线监测队伍、执法队伍，完善环境监测人员、监管人员选拔、培训、考核制度，提高队伍专业化水平。“十三五”期间按照国家统一部署和要求，推动市（县、区）环境监测、监察机构管理体制改革。

五、强化环保科技能力支撑

积极发展和引进推广清洁新能源、煤的清洁高效利用、先进制造技术装备、城乡居民直饮水装备、燃煤锅炉超低排放、汽车尾气治理技术、高浓度难降解高毒性工业有机废水处理、电子废弃物拆分与回收利用等环保技术、产业。

推动再生水利用、多污染物协同控制、重金属污染物减量回收、场地土壤污染治理等重点技术的引进与应用。强化工业企业创新主体作用，鼓励企业引入绿色循环、高效节能、清洁生产、深度治理、有毒有害原料替代等生产技术和工艺装备。大力推进环保工程服务、环保咨询服务等环保服务业发展。

延伸阅读：

浙江宁波市化工行业挥发性有机物污染治理技术指南（试行）

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