《广西环境保护和生态建设 “十三五”规划》(全文)

实施新一轮退耕还林工程。全面贯彻落实国务院《新一轮退耕还林还草总体方案》，以改善生态环境、改善民生为总任务，认真总结前一轮退耕还林经验，加强统筹规划和政策导向，进一步扩大退耕范围，推动重点生态脆弱区 25 度以上非基本农田坡耕地、由基本农田调整为非基本农田的 25 度以上坡耕地、重要水源地 15-25 度非基本农田坡耕地、土地二调成果耕地范围以外 25 度以上实际耕作地(含石山裸地)、25 度以上非基本农田梯田梯地、易地扶贫搬迁及库区移民搬迁后腾退出来的非基本农田耕地、严重污染耕地上实施退耕地造林，重点向贫困地区倾斜。同时，巩固退耕还林成果，对第一轮退耕还林工程形成的森林加强抚育管护、补植补种和低效林改造。到 2020 年，实施退耕地还林 2 万公顷，积极争取在其他适宜地类上扩大退耕还林规模，进一步治理水土流失，改善生态环境。

四、建立健全林业应对气候变化体系

实施《国家应对气候变化规划(2014-2020 年)》和《国家适应气候变化战略(2013-2020 年)》，增加森林和湿地碳汇，大力发展林业生物能源，支持发展绿色清洁能源，倡导木质林产品绿色生产和绿色消费，减少林业碳排放。开展林业碳汇调查和连续动态监测，完善森林、湿地、木质林产品各类碳库现状及动态数据库，加强广西林业碳汇计量监测中心基础设施建设。鼓励社会资本参与碳汇林业建设，指导开展碳汇造林。加强林业应对气候变化研究和培训、宣传及人才队伍建设。到 2020 年，完成碳汇造林 10 万公顷，实施森林经营碳汇项目 16.7 万公顷。

第三节 加强生物多样性保护，保障可持续发展

一、加强自然保护区和保护小区建设

优化自然保护区建设布局，加大自然保护小区建设，推进自然保护区建设标准化，管理规范化，监测科学化，宣教多元化，社区和谐化，实现自然保护区数量和质量“双提升”。以小种群物种保护为重点，到 2020 年，在保护空缺地区新建各类自然保护区 2—3 处;申报晋升国家级自然保护区 2 处，加大典型生态系统、物种、景观和基因多样性保护与恢复力度。

加快自然保护区勘界划定工作，加强自然保护区基础设施及能力建设，健全管理机构，完善管理体制。完善自然保护区信息管理体系建设，构建自然保护区数字化监测管护平台等，将自然保护区管理从传统抢救式保护与巡护式管护模式向科学化、信息化、数字化管理模式转变，提升自然保护区管理水平和管护效益。正确处理保护区建设与当地居民生产生活的关系，推动社区共管、共同发展。

遏止野生动植物生境破碎化、片段化，最大限度地保护野生动植物资源，结合城乡绿化美化、森林旅游产业发展需要，在全区建立森林生态系统和野生动植物类型自然保护小区 100 处。

二、加强重点野生动植物保护

不断加强和完善全区野生动植物保护工程体系建设，建立和完善陆生野生动物疫源疫病监测体系。重点开展白头叶猴、黑叶猴、冠斑犀鸟、鳄蜥、穿山甲等极度濒危野生动物、极小种群野生动物拯救保护工作，建设中越边境、滇黔桂和南岭 3 条生物廊道。加强野生动物科研、种质资源收集保存、救护繁育，完善野生动物调查监测体系。加强极小种群野生植物拯救保护工作，对元宝山冷杉、德保苏铁、广西青梅、凹脉金花茶等 28 种极小种群野生植物采取就地保护、近地保护和迁地保护等措施，稳定、恢复和壮大野生资源。加强农村野生植物原生境保护，重点开展野生稻、野生茶等农村野生经济作物原生境保护点以及一类保护区建设，加大中药材资源与珍稀品种的保护力度。“十三五”期间，国家重点保护野生动植物种类保护率达到 95%。

三、开展生物多样性保护建设示范研究

实施四大生态功能区生物多样性保护行动与优先项目，包括开展生物多样性本底调查、建立监测评估与预警体系、建设自然保护区外的相关保护工程、加强保护管理基础设施建设、开展珍稀濒危物种人工繁殖、驯化及野外放归、开展生物多样性惠益共享示范、扩大生物多样性保护交流与合作、人才建设、提升保护管理机构管理能力、深入生物多样性保护科学技术基础研究和相关专题研究及应用研究。建立农业野生植物资源监测预警和外来入侵物种监测网点，提升资源保护能力。强化中越大湄公河次区域生物多样性保护合作的示范作用，继续支持曹邦(越南)-广西靖西市跨境生物多样性保护二期廊道建设，加强生物多样性资源的可持续利用和管理，巩固生物多样性保护廊道建设示范和环境绩效评估项目成果，为保护大湄公河次区域中国、柬埔寨、老挝、缅甸、泰国和越南丰富的生态资源共同努力。

第四节 加强森林经营，提升森林质量

一、强化森林经营管理

编制自治区、县级森林经营规划，进一步强化森林经营的法律地位、法律约束。在做好二类调查及各专项调查基础上，国有林场以提供森林生态服务为主，以林场为单元编制和实施森林经营方案，重点培育珍贵树种、大径级优质良材和优美森林景观。集体林以推进规范经营为抓手，鼓励经营主体单独编制和实施简明森林经营方案，将经营措施落实到山头地块，组建专业化的森林经营队伍。完善涵盖不同森林类型的森林经营技术标准体系。

建立森林经营成效监测评价体系，加强对森林经营活动的管理监督，明确各级林业部门推进森林经营工作的主体责任。强化森林二类调查、土壤普查、分类与质量评价，进行立地分类区划，编制林业基础数表，建立森林类型的生长收获模型，建设模式林、样板林。

二、加强良种壮苗繁育

建立健全种质资源保护体系，加大对优质林木种质资源的收集保存与开发利用;加强林木良种基地、种子园和采穗圃建设，加强林木良种选育研究，促进主要造林树种换代升级，提升珍优树种品种选育创新能力;加强自治区重点标准化苗圃和设区市、县级保障性苗圃建设，构建稳定的林木良种生产体系和贮备保障体系;加强种苗执法体系建设，强化种苗生产源头管理和市场监管;健全完善林木种苗标准规范化体系，推进林木种苗产业信息化建设，提升社会化服务水平。到 2020 年，建成 15 处以上种质资源保存库，选育和审(认)定林木良种达 200 个以上，培育 50 处以上保障性苗圃基地。

三、加强森林培育经营

强化炼山、整地、抚育、采伐、测土配方施肥等一整套兼顾生态环保的人工林科学经营模式的研究、示范和推广，在桂南、桂西地区示范营造经济效益、生态服务功能皆优的多功能兼顾的森林。实施森林抚育补贴项目，提高森林质量特别是单位面积林木生长量。积极在石山灌木林中补种乡土乔木树种，增加森林蓄积量和碳汇储备量。完善全区森林经营技术标准体系，开展森林认证，提高森林经营水平。到 2020 年，建设亚热带珍贵树种基地 20 万公顷;完成中央中幼林抚育 53.3 万公顷，推动全区面上中幼林抚育 146.7 万公顷。

四、推进国家储备林基地建设

积极推进国家储备林基地建设，以政府发动、政策推动、利益驱动、示范带动为抓手，利用政策性金融支持和融资平台，引导鼓励社会各种主体参与基地建设。采用良种良地良法和适地适树，组装配套和大力推广应用先进营林科研成果，新造、改培和抚育补植并举，长中短周期结合，大中小径材兼顾，培育优质森林资源。到 2020 年，建成基地面积 187.16 万公顷，把广西打造成为全国木材战略核心储备基地。

五、大力调整林种树种结构

以生态文明理念调整优化树种结构，加强政策引导，实行桉树限种与改种相结合、珍贵树种与乡土树种齐发展，稳妥推进树种结构调整，着力培育树种丰富、结构优化、品质优良、林相美丽、质效显著的多功能混交林。科学编制发展规划和森林可持续经营规划，在全区各级森林经营规划中，明确主要树种面积规模和比例，落实树种结构调整任务。以重点造林工程和村屯绿化为平台，大力发展珍贵树种，鼓励经营者营造混交林，限制营造大面积纯林，有序调整桉树结构。到 2020 年，调减桉树种植面积 26.7 万公顷，混交林占比达到 45%。

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