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二、严格电磁辐射环境管理
开展电磁环境本底调查,完善防治电磁辐射污染的政策法规,做好总体规划,合理安排电磁辐射建设项目布局,严格辐射建设项目审批;加强广播电视、移动通信、高压输变电等伴有电磁辐射基础建设项目的环境影响评价与环境保护“三同时”竣工验收,强化对电磁辐射项目的有效监控。
三、强化放射源的安全监管
组织开展全区放射性本底调查、伴生放射性矿产资源开发利用放射性污染调查、集中饮用水源地放射性水平调查。实施第二次全区放射源清查,编制放射源清查行动计划,摸清放射源底数,完善更新全区放射源数据库,建立广西辐射安全管理信息系统。积极推进铀矿冶环境污染治理,加强退役铀矿山治理技术研发和成果转化,加大退役铀矿山长期监护力度,完成 2010 年前关停的铀矿冶设施的退役治理和环境恢复工作,严格控制铀矿冶设施三废排放。深入开展伴生放射性矿现状调查,及时扩充矿产资源开发利用辐射环境监督管理名录,提升伴生放射性矿产资源安全监管水平。加强放射性废物安全管理工作,规范废放射源、放射性废物库的管理,排除环境风险和安全隐患,确保“十三五”期间不发生较大及以上级别的辐射事故。开展城市放射性废物库清库工作,完善城市放射性废物库安保系统,废旧放射源做到 100%安全收贮。
四、加强核电项目全过程环境风险管理
加强防城港核电站的核辐射安全监管,开展电站辐射环境本底监测和运行期监督性监测。对计划新建的防城港红沙核电二期工程、防城港白龙核电、桂东(平南)核电等项目,做好项目布局规划,认真论证项目选址,开展项目建造前环境放射性本地监测调查,加强环境风险预防工作。
第八章 强化空间管控,优化分区管理
以主体功能区为基础,推动国民经济和社会发展规划、城镇规划、土地利用规划、生态环境保护规划“多规合一”,明晰城镇发展、基本农田、生态等各空间边界,制定施行各空间生态和环境保护政策和管控措施,优化环境分区管理,积极推进形成宜居适度的城镇空间、集约高效的农业空间、山青水秀的生态空间。
第一节 统筹空间布局,推动多规合一
根据不同国土空间的自然属性、资源禀赋、环境承载,明确划定城镇空间、农业空间和生态空间三类用地空间的管制界限。制定空间分区管控办法,明确三类空间发展要求和环境保护要求,严格落实每类空间用途管制制度和相关措施。适当增加生态用地和农业用地,并严格保护,保障生态空间和农业空间的比重;调整生态脆弱地区的生产和生活空间布局,减缓城镇空间和生态空间叠加布局对生态空间的破坏和侵占程度。严格控制重点开发区城镇用地和产业结构盲目扩张,适当扩大服务业、交通、公共设施空间;扩大绿色生态空间,促进城市集约紧凑发展,建设集约型城市群。制定城市群空间管制规划,优化城市群空间结构,有效协调城市间空间拓展冲突,促进传统的国土开发方式向城镇— 农业—生态空间协调的国土开发方式转变。城镇空间比例控制在 16.7%范围内,农业空间和生态空间比例分别不低于 36.0%和 47.3%。
实施环境空间功能化管理,落实环境差异化要求空间落地和用途管治,编制实施广西环境功能区划,制定实施基于环境功能的分级分区控制体系,构建区域生态安全格局。以主体功能区规划为基础,推动“多规合一”,引导城市发展空间和产业布局往生态化、集约化转变。精准确定城镇、农业、生态三类空间比例和边界,合理划定城镇开发边界、永久基本农田、生态保护三条红线,制定差异化空间开发管控措施,提升各级政府空间管控能力和效率。积极推动柳州城区等试点地区“多规合一”,建立有空间规划、用途管制、差异化绩效考核等构成的空间治理体系,推动建立广西空间规划体系,积极引导城镇建设、资源开发、产业发展合理布局。
第二节 基于生态承载力,优化区域产业布局
一、开展资源环境承载力评价
积极开展土地资源环境承载力评价,把资源承载能力、生态环境容量作为经济活动的重要前提。2020 年完成全区设区市、县域资源环境承载能力现状评价。科学分析生态承载力与国土空间开发之间的矛盾,建立环境承载力监测评价体系,探索建立资源环境承载力监测预警机制,对资源消耗和环境容量接近、达到或超过承载能力警戒线的地区,加快调产发展规划和产业结构,及时采取区域限批等限制性措施。
二、优化区域产业布局
依据资源环境承载力,制定实施区域差别化产业政策和环境准入政策,实行区域产业负面清单管理模式,优化调整产业结构和布局。
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