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建立健全环境风险源、敏感目标、环境应急能力及环境应急预案等数据库。结合专业查污,全面摸清广西环境风险源状况,开展企业环境风险评估,绘制全区环境风险分布图,实现环境风险精准防控。构建生产、运输、储存、处置环节的环境风险监测预警网络,建立健全突发环境事件应急指挥决策支持系统,建设自治区专业化环境应急救援队伍,加强应急物资储备,在南宁、梧州等市筹建自治区级环境应急物资库,重点防范重金属、油类、危化品、油类、高浓有机物等污染,同时,设区市、县及工业园区、企业等要加强储备必要的环境应急物资和装备。编制和完善自治区、设区市、县及工业园区、企业等各级环境应急预案,并开展应急预案备案工作,定期开展应急演练。“十三五”期间,确保不发生重大及以上级别突发环境事件。
二、开展环境保护专项行动和执法大检查等活动
开展重点行业企业环境风险和安全隐患大排查大整治行动,定期开展环境保护执法大检查,对各类环境违法违规行为“零容忍”,加大查处力度,综合运用查封扣押、按日计罚、限制生产、停产整治、停业关闭、行政拘留和追究刑事责任等“组合拳”,严厉打击非法排放、倾倒、转移、处置危险废物行为,严厉打击企业未批先建、超标排污、超总量排污、恶意偷排等违法违规行为。
第二节 加强重金属污染防治
一、严格环境准入,优化产业结构调整和布局
加快调整、优化涉重金属企业布局,提高行业准入门槛,以治旧控新、削减存量原则,开展重金属污染防治,积极推进产业结构调整、削减产能严重过剩行业和淘汰落后产业,合理布局涉重产业园区,推进涉重企业入园集中处理污染物。严格环境准入,防止新增污染,坚持“等量置换”或“减量置换”原则,对涉及重金属排放的新建、改扩建项目严格把关,坚决不予受理不符合规划或规划环评的项目,以及未能明确重点重金属污染物排放量指标来源的项目,最大限度减少重金属的排放。严格限制非重点防控区域涉重金属污染物排放的新建项目,控制重金属污染物排放总量,防止重点防控区的涉重项目向非重点防控区转移。到 2020 年,全区重点行业的重点重金属排放量要比 2013 年下降 10%。加快矿业结构调整和发展方式转变,实施绿色和谐矿山建设工程,充分发挥绿色和谐矿山和绿色矿业发展示范区(工程)的典型示范和辐射带动作用,引领传统矿业转型升级。
二、推进涉重行业企业清洁生产
全面推进涉重行业清洁生产,按生态工业要求,以循环经济和延长产业链为抓手,实施技术创新,发展共伴生矿和尾矿综合利用技术,采用先进、成熟、适用的清洁生产技术和装备,对有色金属、皮革制品、铅酸蓄电池、电镀等重点涉重行业,开展清洁生产技术改造,加快提升涉重行业清洁生产水平,提高资源能源利用率,从源头减少污染。
三、强化对涉重企业和尾矿库的环境监管
严格执行重金属污染物排放标准,并落实总量控制指标,对整改后仍不达标的企业,依法责令其停业、关闭,并向社会公开。开展广西涉重行业详细调查和风险评估,健全涉重企业数据库和环境风险管控体系,有重点监管尾矿库的企业要评估环境风险,对环境风险较大的尾矿库,要求进行限期整治。加强涉重企业、尾矿库的日常监管,开展风险排查,防范企业偷排,加强涉重企业环境信息公开,鼓励公众和媒体参与监督。
四、推进重点区域重金属污染治理
编制和印发《广西“十三五”重金属及有毒有害化学品污染防治规划》并组织实施。加强河池、崇左典型重金属污染区域的环境风险防范和重金属污染治理,针对刁江流域和大环江流域北山矿区、雅脉矿区、都川矿区等 3 个区域及大新县铅锌矿区、扶绥县渌井铅锌矿区的废弃选矿厂旧址及库区尾砂进行整治,实施重金属污染治理与生态修复工程,减轻污染。
第三节 推进危险废物、医疗废物和一般固废防治
一、科学统筹,推动危险废物利用处置行业发展
统筹布局,科学规划全区危险废物利用处置设施建设,出台相关优惠和扶持政策,鼓励危险废物利用处置行业发展,降低广西危险废物处理处置风险,使危险废物控制实现减量化、资源化和无害化。大力推进危险废物无害化处置设施建设,对于自建有危险废物利用处置设施的危险废物产生企业,鼓励引导符合条件的企业申领危险废物经营许可证,对外提供危险废物利用处置经营服务;推动废矿物油、碱渣、铜镉渣、煤焦油、电镀污泥、废铅酸蓄电池等典型危险废物综合利用设施建设;鼓励现有危险废物利用处置企业扩大或延伸经营范围,并向专业化管理方向发展。同时,加强危险废物收集运输体系建设,鼓励在桂林、百色等偏远设区市建立危险废物收集综合经营单位,在各设区市建设废铅酸蓄电池单项收集经营单位,提升危险废物收集转运效率,降低处置成本。
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