广东惠州环保十三五规划 完成VOCs重点企业废气治理（全文）

第六节强化生态系统保护

强化山水林田湖“生命共同体”意识，维护生态安全格局，加强生态体系建设，保护生态系统多样性，提升生态系统完整性、稳定性和服务功能，促进人与自然和谐共生。

一、强化生态安全屏障建设与保护

推动形成以北部山区，主要江河、近岸近海生态区为骨架，以其他重点生态功能区为重要支撑，以禁止开发区域为重要组成的生态安全战略格局，加强生态公益林建设、保护和管理，将饮用水源保护区、主要供水通道和重要水库集雨区范围内的林地逐步纳入生态公益林范畴，到2020年生态公益林占林业用地面积的比例达到45%以上;加强滨河(湖)带生态建设，在河道两侧建设植被缓冲带和隔离带。构建水网连通、景观特色鲜明的湿地公园网络，加强森林生态建设，推进生态景观林带、森林碳汇、森林进城围城、乡村绿化美化工程，大力推进国家森林城市群和绿色生态水系建设。加强水土流失防治，因地制宜推进小流域综合治理，加大坡度大于25度地区退耕还林还草力度，到2020年水源涵养区水土流失治理率达到95%。加大矿区植被复绿力度。

二、加强生物多样性保护和自然保护区建设与保护

开展生物多样性保护优先区域的生物多样性本底综合调查，建立生物多样性监测评估与预警体系，开展生物多样性保护、恢复和减贫示范。加强自然保护区建设，2017年底前完成自然保护区土地确权，明确市县级以上自然保护区边界范围和功能区划。

三、加强湿地与近岸海域生态系统保护与修复

强化湿地资源保护管理，禁止侵占自然湿地等水源涵养空间，已侵占的要限期予以恢复。开展湿地保护与修复，加大退耕还林、还草、还湿力度。加大水产种植资源保护区保护力度，开展珍稀濒危水生生物和重要水产种质资源的就地和迁地保护，提高水生生物多样性。2017年底前，配合省制定实施珠江流域水生生物多样性保护方案。完成省下达的湿地建设计划，湿地面积不断扩大，生态功能明显改善，基本建成绿色生态水网。

保护海洋生态。加大红树林、珊瑚礁、海草床等滨海湿地、河口和海湾典型生态系统，以及产卵场、索饵场、越冬场、洄游通道等重要渔业水域的保护力度，实施增殖放流，建设人工鱼礁。开展海洋生态补偿及赔偿等研究，实施海洋生态修复。认真执行围填海管制计划，严格围填海管理和监督，重点海湾、海洋自然保护区的核心区及缓冲区、海洋特别保护区的重点保护区及预留区、重点河口区域、重要滨海湿地区域、重要砂质岸线及沙源保护海域、特殊保护海岛及重要渔业海域禁止实施围填海，生态脆弱敏感区、自净能力差的海域严格限制围填海。严肃查处违法围填海行为，追究相关人员责任。将自然海岸线保护纳入沿海地方政府政绩考核。到2020年，全市自然岸线保有率不低于43.3%。

第五章强化风险管控，着力保障环境安全

强化污染源专项治理和风险管控，实施工业源全面达标排放治理改造，强化重金属污染防治、危险废物和化学品管控、核与辐射安全监管，保障环境安全。

第一节推进工业源全面达标排放

全面排查并公布未达标工业污染源名单。全面排查未达标工业污染源，制定工业污染源全面达标排放计划，确定年度达标率目标并逐年提高。加强工业污染源监督性监测，定期抽查排放情况。对超标、超总量的排污企业依法限制生产或停产整治，对整治仍不能达到要求且情节严重的企业依法提请地方政府责令停业关闭。

实施重点行业企业达标排放限期改造。建立分行业污染治理最佳实用技术公开遴选与推广应用机制，推广重点行业最佳污染治理技术。分流域、区域制定实施重点行业限期整治方案，升级改造环保设施，确保稳定达标运行。以钢铁、建材、石化、有色、玻璃、工业锅炉、造纸、印染、化工、农副食品加工、原料药制造、制革、农药、电镀等行业为重点，推进行业达标排放改造。2019年底前完成国家级和省级经济技术开发区、高新技术产业开发区、出口加工区等工业聚集区污染专项治理。

第二节完善环境风险防控体系

一、加强重点风险源环境监管

开展环境风险源和环境敏感点调查及分级评估，重点加强生产使用危险化学品和排放重金属、危险废物、持久性有机污染物等企业的环境风险分级分类管理。规范重点环境风险企业内部环境管理，督促企业落实环境风险评估与突发环境事件应急预案备案实施主体责任，提升企业防范突发环境事件能力。深入开展化工企业、重金属行业、工业园区和尾矿库等重点环境风险源的专项检查，强化相关行业存储、运输、使用、处置的全过程环境风险监控，对存在环境风险的企业进行隐患跟踪、监督整改或依法查处。建立环保、安监、海事、交通、水利等部门的环境风险联防联控机制。

二、完善环境预警应急体系

加强环境应急能力建设。推进市、县(区)环保部门成立环境应急管理专职机构，加强应急机构标准化建设，开展地方环境应急救援处置社会化试点。加强企业突发环境事件应急预案备案管理。

完善环境预报预警体系。建设惠州市精细化空气质量综合预报预警体系，全面推进城市空气质量预报预警方案的制定，统一空气质量预报预警信息的发布。完善惠州大亚湾石化园区等化工园区有毒有害气体预警体系建设，推进我市重点流域与大型湖库预警体系建设，全面提高水污染预警能力。

强化环境应急联动。加强与公安消防、安监、交通等部门的应急联动，妥善应对跨界环境污染纠纷和环境突发事件。强化区域水环境突发事件应急联动和重污染天气应急响应联动。

第三节深化重金属污染综合防控

加强重金属污染源头预防控制。继续实施重金属污染分区防控，严格涉重行业和园区环境准入条件。重点防控区内禁止新建、扩建新增重金属污染物排放的建设项目，非重点区内新、改扩建重金属排放项目实施“等量置换”、“减量置换”。严格管理和落实建设项目周边安全防控距离，加快推进环境敏感区和城市主城区涉重金属企业搬迁或关闭，2017年完成城市建成区内现有有色金属冶炼、铅酸电池等涉重金属企业的有序搬迁改造或依法关闭。

深化涉重金属污染行业综合整治。加强制革及毛皮加工、电镀、有色金属采选与冶炼等行业污水治理设施的提标升级改造，强化有色金属采选与冶炼行业铊、锑的污染治理，提升电镀行业废水回用率达40%以上。加强有色金属冶炼、电池制造等行业粉尘和废气治理设施的提标升级，强化车间无组织排放粉尘和废气的收集和处理，确保车间无组织排放粉尘废气收集率达90%以上，着力削减废气和粉尘中铅、汞的排放。加强矿山开采企业矿区污水处理和清污分流设施的建设，实施雨污分流，确保选矿废水不外排。强化燃煤电厂废气汞、铅的控制，切实减少铅、汞的排放。加强重点重金属企业清洁生产审核验收评估，力争2020年底前企业清洁生产达到国内先进水平。

深化重点区域重金属污染综合整治。开展电镀工业园区重金属环境综合整治，打造电镀综合防控示范区。

第四节强化危险废物和化学物质管控

一、强化危险废物安全处理处置

落实危险废物全过程管理制度，确定重点监管的危险废物产生单位清单，加强危险废物产生单位和经营单位规范化管理，杜绝危险废物非法转移，确保全市重点监管单位危险废物安全处置率100%。扩建惠州危险废物安全处置规模，提高焚烧飞灰的无害化处理能力。

二、加强工业固体废物综合处置

至2020年，建立全市的固废收集与处理处置体系，初步形成固废循环利用系统，达到固废循环处理处置的全程监控，推行固废产业化，2020年全市基本实现固体废物无害化处置率100%。

三、强化电子废物规范回收和拆解利用

加快建成全面覆盖城乡的废弃电器电子产品回收网络，县级建成集中贮存转运设施，镇级布有回收网点。

四、加强生活垃圾无害化处理

推进城镇生活垃圾处理。加快建设城乡生活垃圾无害化处理设施，重点推进市区生态环境园、惠阳垃圾焚烧厂、惠东垃圾焚烧发电厂、龙门县垃圾综合处理场、各县(区)建筑垃圾消纳场等项目建设，进一步完善城乡垃圾转运站、收集点等配套设施，确保城镇生活垃圾无害化处理率保持在100%。

完善农村生活垃圾收运处理模式。加快推进“一县一场、一镇一站、一村一点”建设，实现城乡生活垃圾收运处理设施全覆盖，开展农村垃圾分类处理，在垃圾转运站配套建设有机易腐垃圾处理设施，产生的有机肥料还林还田，减少垃圾收运和最终处理量，到2020年所有建制镇实现生活垃圾无害化处理。推进餐厨垃圾处理示范工程建设。

第五节强化核与辐射安全监管

提升核与辐射监管能力。加快推进惠州市核应急指挥中心建设。全面提升市环境监测站的辐射环境日常监测与应急监测能力，加强县(区)站的辐射监测能力建设。推动惠州环境空气辐射环境自动监测站建设，提升辐射环境监测自动化水平。

加强辐射环境质量监测。以大亚湾核电站周边区域(惠州辖区内)为重点，开展核与辐射环境预警监测试点。

延伸阅读：

2017四川环境污染防治三大战役 实施VOCs治理工程（全文）