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二、落实土地房屋征收工作责任
(一)建立主要领导亲自抓、分管领导具体抓的土地房屋征收工作机制,落实各区政府作为基础设施项目土地房屋征收工作主体的责任。项目单位共同承担土地房屋征收工作的推进责任,积极配合当地政府协调解决土地房屋征收问题。
(二)实行土地房屋征收工作包干负责模式。新开工的铁路、城际城市轨道交通、高速公路等基础设施项目土地房屋征收按属地原则,由各区政府与项目单位协商明确,按照批复概算中的土地房屋征收费用,以总包干或据实结算的形式负责完成全部土地房屋征收、安置补偿等工作。
三、统一土地房屋征收补偿标准
(一)贯彻落实《关于广州市国有土地上房屋征收与补偿的实施意见》,加快推进房屋征收地方性立法工作。
(二)对基础设施项目涉及国有土地上房屋征收的,严格按照房地产市场评估价格进行补偿。
(三)加快制定全市统一的征地拆迁补偿标准,规范征地补偿程序、建立纠纷解决机制。
第三节 推动市政公用产品和服务价格改革
一、完善市政公用产品和服务价格定价和调整机制
(一)按照补偿成本、合理收益、优质优价、节约资源、公平负担的原则,逐步理顺重点公共服务领域价格形成机制。
(二)适时调整基础设施、公共服务以及非居民用水、用气、用电价格,使价格覆盖运营成本。
(三)按照优质优价原则,鼓励企业提升产品质量和服务水平,满足社会公众多层次的消费需求。
(四)在充分考虑社会承受能力的基础上,落实市政公用产品和服务“使用者付费”。
二、实行市政公用产品和服务价格分类管理制度
按照产品和服务属性,将市政公用产品和服务分为经营性、准经营性和非经营性三类。
(一)经营性产品和服务的价格通过市场供求关系形成。
(二)准经营性产品和服务以政府定价、政府指导价为主,在严格控制生产经营成本的基础上,体现保本微利原则。
(三)非经营性项目通过政府购买服务解决资金来源。
(四)推行区别付费的计费方式和阶梯式定价方式。
(五)加强对市政公用产品和服务的造价、成本、质量监审,开展价格、成本调查。对直接关系居民生活的市政公用产品和服务,严格按照《中华人民共和国价格法》的规定进行听证,合理确定价格。
第四节 加强城市精细化管理
一、推进公共空间精细化管理
(一)多种方式增加公共空间,通过大型设施衔接、城市绿道建设、滨水空间优化、步行道建设、拆墙建绿等多种方式,不断提高公共空间覆盖率。
(二)鼓励在建筑单体中设置公共空间、连廊,提高城市公共空间的可达性、舒适性和开放性,改善人居环境和微气候。
(三)提升公共空间的绿化品质,实施“森林围城、森林进城”行动计划,建设花城花景、大型公园、开放式绿地、“一江两岸”绿化景观带、四季主题花景,完善绿道网络体系,发展立体绿化和乡村绿化,形成岭南园林城市的风貌。
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