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《广州市城市基础设施发展第十三个五年规划(2016—2020年)》全文

2017-02-23 14:09来源:北极星环保网关键词:垃圾分类餐厨垃圾生活垃圾焚烧收藏点赞

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三、优化财政资金支持方式

(一)鼓励社会资本投资的重点领域,市财政结合项目实际情况给予一定比例的资本金支持。

(二)创新用于城市建设的财政资金分配方式,逐步实现从“补建设”向“补运营”转变,建立政府投资、购买服务、收费、价格、补贴的协同制度,以多种方式支持开展政府和社会资本合作项目。

(三)将政府与社会资本合作项目必要的政府付费、可行性缺口补助纳入市财政预算安排落实,建立跨年度预算平衡机制和动态调整机制。

四、促进项目信息发布和股权交易平台建设

(一)通过广州公共资源交易服务平台,做好对社会资本开放项目的定期发布,及时公开我市产业政策、发展规划、投资项目、优惠措施、资金要求等信息。

(二)以广州股权交易中心为平台,通过股权交易、增资扩股等方式引入社会资本及实现依法退出。

五、加强项目造价、质量、工期的全过程监管

(一)参照同行业标准,在项目实施全过程中加强对社会投资者提供的产品和服务的造价、成本、质量监审。

(二)严格合同变更程序,引进第三方评价,作为确定财政补贴、政府购买服务费用标准以及合作期限调整的参考依据。

六、推动地方融资平台转型升级

(一)按照规范化、市场化、专业化的原则,推动地方融资平台实现市场化运营,提高投融资和可持续发展能力。

(二)对于已经建立现代企业制度、实现市场化运营的融资平台公司,在其承担的地方政府债务已纳入政府财政预算、得到妥善处置并明确今后不再承担地方政府举债融资职能的前提下,通过与政府签订合同、明确责权利关系的方式,可作为社会资本方参与PPP项目建设。

七、加快信用体系建设

实施《广州市社会信用体系建设规划(2014—2020年)》,建立社会资本守信激励和失信惩戒联动机制,保证政府和社会资本合作(PPP)项目规范有序推进。

第五章 保障机制

第一节 完善区域衔接,加强规划评估

一、增强规划的综合协调

(一)贯彻《珠江三角洲基础设施建设一体化规划(2009—2020年)》,统筹实施各类城市基础设施。

(二)进一步完善区域衔接机制,以交通基础设施的共建共享为先导,引领广佛肇清云城市基础设施的一体化发展。

二、建立规划修订调整机制

(一)由市发展改革委会同行业主管部门,建立规划动态修订、评估、调整的工作机制。

(二)对于纳入城市基础设施发展“十三五”规划重大项目表的项目,强化项目建设的全过程管理,推动实施精益管理,提高建设效率,并通过广州市政府投资项目库动态更新项目信息,形成竣工一批、启动一批、储备一批的滚动机制。

三、强化规划的监督评估

(一)建立城市基础设施计划、统计和实施效果评价指标体系,加强对规划实施情况的监测分析,及时解决实施中的问题。

(二)在规划实施中,围绕规划目标、重点任务和政策措施的实施情况进行中期评估,注重效率分析,逐步建立科学合理的规划评价机制。

第二节 加强协调推进,完善政策支持

一、强化协调推进

(一)建立发展改革与规划国土、建设、水务、环保、财政、统计等部门之间的协调推进与信息共享机制,及时交换全市重大基础设施建设信息,统筹协调项目前期工作和建设过程中的重大问题。

(二)加强市区联动,完善城市建设维护市区分工制度,确保城市基础设施项目实施的整体性、连续性。

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