登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
摘要:《“十三五”生态环境保护规划》是第九个五年环境保护规划,规划的编制面临新形势新要求,承载了大量新内容和新任务,在规划的理念、战略、领域、任务、支撑等方面都有显著的拓展与深化。本文通过对规划进行系统梳理,提炼出10个方面的关键词和新提法并逐一解读,以便于读者对规划深入理解和精准把握。
引言
2016年11月24日,国务院以国发〔2016〕65号文印发了《“十三五”生态环境保护规划》(以下简称《规划》),这是落实统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重大举措,是以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念指导生态环保领域的战略安排,是实现生态文明领域改革、补齐全面小康环境短板的有效途径。《规划》内容全面,系统性强,篇幅大,其中涉及不少关键词和新提法。本文以《规划》文本为次序,对“十三五”生态环境保护规划的理念、路径、任务和措施进行归纳,提炼出10个方面的重要表述和关键观点,以期促进《规划》的理解与实施。
1 生态环境是全面建成小康社会的突出短板
《规划》通过全国生态环境保护形势一章第二节的标题明确指出,生态环境是全面小康社会的突出短板,反映了对生态环境问题、形势与目标差距的概括判断,并站在全面建成小康社会的系统论角度进行了集中阐述。
“十二五”以来,尤其是党的十八大以来,我国生态环境保护和治理力度前所未有,进程加速,取得积极成效,“十二五”规划实施取得明显成效,环境质量有所改善,总量减排任务超额完成,环境风险防控稳步推进,生态保护建设取得积极进展,环保法规标准和制度建设逐步健全。
但从总体上看,环境保护仍滞后于经济社会发展,多阶段多领域多类型问题长期累积叠加,生态环境形势依然严峻。主要体现在:一是污染物排放量大面广,环境污染重;二是山水林田湖缺乏统筹保护,生态损害大;三是产业结构和布局不合理,生态环境风险高。目前我国多阶段多领域多类型环境问题长期累积叠加,主要污染物排放接近或超过承载能力的状况短期内不会根本改变,环境质量差、区域分化、隐患多、风险高,与社会公众需求和期待差距较大,已成为全面建成小康社会的瓶颈和短板。
初步预判,经济发展、民主法治、文化教育等全面小康目标有望实现,但环境保护和扶贫领域小康目标实现难度较大,“短板”问题突出。受国情禀赋、发展阶段、增长方式、政策制度等影响,解决中国环境问题的难度比世界上任何国家都要大, 2020年生态环境质量全面达标客观上难以实现。
全面建成小康社会核心在“全面”,成效在“全面”,艰巨也在“全面”,要求五位一体,全面发展,而生态环境保护和生态文明建设是不可或缺的关键环节。小康全面不全面,生态环境质量是关键。加快补齐生态环境短板面临巨大挑战,需要付出极其艰苦的努力。
当前,公众对良好的生态环境消费需求显著提升,补齐生态环境短板离不开政府、企业和社会共治。良好生态环境,是检验环保工作的试金石和标尺,也是全面建成小康社会的应有之义。编制实施《规划》,把这些短板问题纳入规划、纳入当前各项工作,以改善环境质量为核心做好任务部署,以“好”“差”两头响应社会公众需求,做好持久战和歼灭战的统筹平衡,通过加大环保工作力度,合理引导公众环境预期,采取有效措施,一抓到底,让人民群众在全面建成小康社会过程中享有更多的“获得感”。
2 “十三五”是生态环境保护的关键期、攻坚期、窗口期
“十三五”时期生态环境保护面临的机遇与挑战可以用《规划》提及的关键期、攻坚期、窗口期予以表述,即负重前行、大有作为的关键期,加快补齐生态环境短板的攻坚期,从环境质量有所改善走向总体改善乃至未来基本达标的窗口期。
“十三五”时期是我国适应新常态、引领新常态的关键期,经济社会环境形势面临深刻变革。与发达国家相比,我国是在较低的收入水平与高煤的能源结构、倚重的产业结构条件下,解决国际国内、城市乡村、传统新型、生产生活等诸多更为复杂的环境问题,生态环境保护的压力大、难度大、挑战大,发展与保护的矛盾依然突出,环境保护仍然处于负重前行困难期。这主要表现为:一是经济增长快、产业结构偏重,污染增量大;二是城镇化滞后于工业化,城镇开发强度高,生态负荷超载严重;三是区域环境经济分化加剧,加大了环境治理难度;四是能源消费量大,“高煤”特点短期难以改变。
对比发达国家的历程看,《规划》认识到,与发达国家相同发展阶段面临的问题相比,我国多阶段多领域多类型问题长期累积叠加,区域环境分化、治理进程不平衡,发达国家污染转移输出的“老路”行不通走不了,时间空间回旋余地不大,总量减排和质量改善的关系更趋复杂,环境治理边际成本在增加、边际效益在下降,我国环境质量改善具有长期性、艰巨性和复杂性。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
北极星氢能网获悉,6月18日,中国能建党委副书记、总经理倪真在公司总部与河南南阳市委副书记、市长路红卫会谈。双方就共同推动能源电力、绿氢、绿色建材、压气储能、综合交通、生态环保等领域合作进行深入交流,并达成广泛共识。倪真对南阳市委、市政府长期以来给予中国能建的支持表示感谢,并简要介
6月18日,安徽省发改委对曾凡银委员提出的《关于以长三角一体化发展为牵引带动安徽区域协调的提案》做出答复。其中指出,与湖北开展皖鄂电力灵活互济工程预可研评审工作,加强华东电网与华中联络,强化用电高峰时段区域电力互济能力。原文如下:关于省政协十三届三次会议第746号提案答复的函曾凡银委员
6月18日,中国能建党委副书记、总经理倪真在公司总部与河南南阳市委副书记、市长路红卫会谈。双方就共同推动能源电力、绿氢、绿色建材、压气储能、综合交通、生态环保等领域合作进行深入交流,并达成广泛共识。倪真对南阳市委、市政府长期以来给予中国能建的支持表示感谢,并简要介绍了公司改革发展总
6月17日,中国大唐集团有限公司党组书记、董事长吕军到大唐国际发电股份有限公司北京高井热电分公司,督导检查迎峰度夏能源保供工作。吕军首先来到高井热电分公司厂史馆、零碳余热项目施工现场了解企业发展历程和项目建设进度。随后,吕军深入集控室、汽机平台,实地查看机组运行、安全生产等情况,详
6月17日,国家能源集团党组书记、董事长邹磊到国神公司调研指导工作,查看国神公司生产调度系统,慰问一线干部员工,主持召开调研座谈会,强调要深刻认识当前面临的形势任务,守住安全底线,加快转型发展,以更大力度和更实举措完成年度各项目标任务,推动企业发展迈上新台阶。在调研座谈会上,邹磊认
近日,浙江省科技厅公布2024年全省重点实验室认定清单,杭钢集团参与建设的2家实验室成功认定,分别为浙江省冶金研究院有限公司参与建设的“全省难加工材料激光极端制造重点实验室”、浙江省环保集团生态环保研究院有限公司参与建设的“全省固体废物污染防控与资源化重点实验室”。全省重点实验室是浙
宁夏地处西北生态过渡带,生态环境相对脆弱,电网工程建设生态修复工作面临气候干旱、土壤条件差等挑战。宁夏电力经研院通过完善管理体系、强化过程监管、深化技术创新等举措提升电网环保水保管理质效,探寻解决方案——6月11日,宁夏电力经济技术研究院环保专责豆利龙来到750千伏天都山输变电工程某塔
2025年6月12日,华电新能源股份有限公司哈尔滨热电厂与黑龙江省哈尔滨市尚志市政府正式签署《五十万千瓦级风力发电项目战略合作协议》。根据协议,华电新能源股份有限公司哈尔滨热电厂将以尚志市五十万千瓦级风电基地建设为核心,统筹推进项目全生命周期管理,与尚志市委市政府通力合作,深化新能源开
6月10日,大唐华银八斗坡风电项目9号风机叶轮缓缓转动,标志着项目首批机组成功并网发电。该项目位于湖南省怀化市通道侗族自治县陇城镇,计划安装4台单机容量6.25兆瓦、9台单机容量5.5兆瓦的风电机组,总装机容量74.5兆瓦。本次并网机组为9号、10号两台机组。项目建成后,每年可为电网提供清洁电能1.53
6月10日,三峡集团董事长、党组书记刘伟平在南宁拜会广西壮族自治区党委书记、自治区人大常委会主任陈刚,双方围绕进一步深化战略合作,共推广西绿色低碳高质量发展进行深入交流。自治区党委常委、人民政府常务副主席许永锞,自治区党委常委、秘书长周异决,自治区人民政府秘书长钟得志出席座谈。陈刚
6月10日,国家发展改革委关于向社会公开征求《能源规划管理办法(修订征求意见稿)》意见的公告。文件指出,能源规划包括全国综合能源规划、全国分领域能源规划、区域能源规划和省、自治区、直辖市能源规划(以下简称省级能源规划)等。本办法适用于以上各类能源规划的研究编制、衔接审批、发布实施、
北极星电力网整理了2025年6月16日至2025年6月20日一周火电项目,涉及项目的核准、开工、投运等。“风光火储”国家示范工程!国内首个“五塔合一”钢结构冷却塔项目双机投运6月13日,榆神榆横2×350mw热电联产工程2号机组高质量通过168小时试运行,试运行期间,实现全容量投产发电,项目是国家级“风光
北极星电力网整理了2025年6月16日至2025年6月20日一周电力项目:涉及火电、水电、核电项目的核准、开工、并网等。火电项目“风光火储”国家示范工程!国内首个“五塔合一”钢结构冷却塔项目双机投运6月13日,榆神榆横2×350mw热电联产工程2号机组高质量通过168小时试运行,试运行期间,实现全容量投产
北极星输配电网整理了6月16日~6月20日的一周电网项目动态。浙江金华燃机500千伏送出工程6月14日,金华燃机500千伏送出工程投产。金华燃机500千伏电力送出工程总投资约1.4亿元,总长度12.36公里,新建38基铁塔,于2024年12月开工。项目起于金华燃机电厂,接入500千伏双兰、龙兰线。甘肃—浙江±800千伏
6月14日,中山市发展和改革局下发关于继续施行《中山市分布式光伏发电项目建设管理暂行办法》的通知,将管理办法有效期延长至2025年12月31日。详情如下:火炬开发区管委会,翠亨新区管委会,各镇政府、街道办事处,市各有关单位:为促进我市分布式光伏发电项目高质量发展,进一步规范我市分布式光伏发
6月19日,河北华电乐亭300MW光伏基地项目PC总承包招标,招标公告显示,本项目分为A、B、C3个标段,项目规划建设容量300MW的光伏发电系统,交流侧额定容量为300MW,直流侧额定容量386.31384MWp。新建1座220kV升压站,同步自建45MW/180MWh的储能装置,送出线路约10公里。具体如下:设备采购:包括但不限
案件背景2024年12月,北京市昌平区生态环境局执法人员对位于北京市昌平区南口镇某公司的原经营地进行检查,发现机械加工生产产生的废切削液,堆放丢弃在厂房北侧设备基坑内,废切削液属于《国家危险废物名录》中规定的HW09类危险废物。因该公司堆放的废切削液擅自丢弃,且未交由有资质单位进行处理,北
近日,中建八局铜川废水处理站项目废水深度处理(零排放)站全面通水调试,陕西首个电池行业“零排放、全回用”标杆工厂启用。八局铁军以实际行动兑现向业主的庄严承诺,为铜川高质量转型注入澎湃动能。PART1点水成“金”循环“绿”动铜川废水处理站项目位于铜川市新材料产业园内,共包含两大核心区域
近期,四川省能源局转发了国家能源局《分布式光伏发电开发建设管理办法》及《分布式光伏发电开发建设管理办法问答(2025年版)》,并结合四川省实际提出五点意见。其中提到,要坚持应备尽备、能建快建,支持工商业分布式光伏发电加快发展。科学有序实施“千家万户沐光行动”,在充分尊重农民意愿、保护
6月19日,四川嘉陵江(顺庆段)流域综合治理生态环境导向开发(EOD)试点项目(一期)设计施工总承包一标段中标结果公告发布。四川乐旺建筑工程有限公司、中国十九冶集团有限公司、四川铭智工程勘察设计有限公司中标,报价51410万元。该项目建设规模:(1)、数字研发及科创服务中心(一期):建设研发中心
贵州省纪委监委网站6月19日消息:贵州省生态环境厅党委书记、厅长杨三可涉嫌严重违纪违法,目前正接受贵州省纪委监委纪律审查和监察调查。公开简历显示,杨三可,男,土家族,1970年10月出生,中共党员,大学学历。他曾任贵州磷化集团党委副书记、总经理等职。2023年3月,杨三可任贵州省生态环境厅党委
展会主题生态环境智慧监测创新助力生态环境高水平保护活动亮点国家级生态环境监测产业专题博览会国家权威部门指导策划全国省级监测协会协同举办全国省市体制内外专业观众国内唯一环境监测主题博览会对接粤港澳大湾区链接全球环境监测市场基本信息展会时间:2025年11月24-26日展会地点:深圳会展中心(福
5月28日,陕西省十四届人大常委会第十六次会议正式表决通过《陕西省生活垃圾分类管理条例》(以下简称《条例》),《条例》共九章五十二条,适用于本省行政区域内生活垃圾的源头减量、投放、收集、运输、处理、资源化利用及其监督管理。《条例》将于2025年7月1日起正式施行。陕西省生活垃圾分类管理条例
4月21日,江西省生态环境厅发布关于公开征求《关于进一步加强危险废物环境治理严密防控环境风险的实施方案(征求意见稿)》意见建议的公告。全文如下:关于公开征求《关于进一步加强危险废物环境治理严密防控环境风险的实施方案(征求意见稿)》意见建议的公告根据《生态环境部关于进一步加强危险废物
4月7日,广州市生态环境局印发《2025年广州市生态环境保护工作要点》。详情如下:2025年广州市生态环境保护工作要点2025年广州市生态环境工作总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记视察广东重要讲话和重要指示精神,全面贯彻落实党的二
#导读#为及时反映生态环保产业过往一年的发展动态,预测新一年的发展趋势,我会组织各分支机构编写了《2024年行业评述和2025年发展展望》,供环保企事业单位、专家和管理者参考。本文为《2024年土壤与地下水修复行业评述和2025年发展展望》,作者为中国环境保护产业协会土壤与地下水修复专业委员会段颖
日前,武汉市生态环境局印发《2025年全市生态环境保护工作要点》。详情如下:武环〔2025〕25号市生态环境局关于印发2025年全市生态环境保护工作要点的通知各区生态环境(分)局,机关各处室,各直属单位:《2025年全市生态环境保护工作要点》已经2025年第2次局长办公会议审议通过,现印发给你们,请认
2月21日,湖北省生态环境厅印发《2025年全省生态环境保护工作要点》。文件提出,全省长江、汉江干流水质总体为优,丹江口水库持续保持Ⅱ类,全省地表水省控断面(水域)优良比例达到91.7%,基本消除劣Ⅴ类断面。全省地级及以上城市环境空气质量达到国家考核目标要求。地下水国控区域点位Ⅴ类水质比例
北极星售电网获悉,2月21日,湖北省生态环境厅发布关于印发《2025年全省生态环境保护工作要点》(以下简称《要点》)的通知。《要点》指出,积极应对气候变化。抢抓全国碳市场扩容机遇,打造具有全国影响力的碳市场和碳金融中心。有序推动区域碳市场扩大覆盖范围,加强碳排放数据质量管理。支持做好新
北极星售电网获悉,2月17日,青海省发展和改革委员会生态环境保护责任清单的公告发布。文件明确,青海省发展和改革委员会负责指导实施能源消费总量和强度双控行动,拟订全省碳达峰碳中和相关政策措施,统筹建立碳达峰碳中和评价考核指标体系,综合协调全省碳达峰碳中和工作。负责深化资源环境价格改革
北极星固废网获悉,为贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》,加强危险废物环境管理,长春市生态环境局组织编制了《长春市危险废物污染环境防治条例(征求意见稿)》,现公开征求意见。征求意见稿可登录我局网站“通知公告”栏目(http://hjj.changchun.gov
近日,日喀则市出台《日喀则市空气质量持续改善行动实施方案》(以下简称《实施方案》),以更高标准打好蓝天保卫战,以生态环境高水平保护推动经济社会高质量发展。《实施方案》提出优化产业结构、优化能源结构、优化交通结构、强化面源污染治理、强化多污染物减排、完善大气环境管理体系、环境监管能
制定背景固体废物产生量大、利用不畅、处置难等问题日益突出,已经成为影响社会经济发展的重要因素。“无废城市”建设是我国生态文明建设的重要组成部分,旨在通过推动形成绿色发展方式和生活方式,持续推进固体废物源头减量和资源化利用,最大限度减少填埋量,将固体废物环境影响降至最低。条款规定第
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!