深度|中国垃圾分类存四大病灶模式亟待再造-第2页-北极星固废网

投稿

我要投稿

第二个阶段：以市场自由调节为主的垃圾分类阶段。

这一阶段，从上世纪80年代中国从计划经济正式向市场经济转型、供销社体系退出废旧物资回收市场开始，到本世纪初国家开始建设垃圾分类试点城市结束。随着流通领域的改革开放，物质条件的改善和自由市场的兴起，原有的统购统销体系退出历史舞台，废旧物资价格市场逐步放开，商品属性进一步强化。在转型过程中，一大批个体小商小贩和“拾荒者”开始进入到废旧物资回收领域，驻扎在城市的各个角落，自发形成了由分散于城中流动回收点和集中于城郊集散分拣点构成的垃圾分类体系。

小商小贩和“拾荒大军”逐渐成为废旧物资回收的主体，在一定程度上，通过市场调节的手段实现了垃圾分类的作用。但同时市场的逐利性使得这些商贩采取了选择性回收废旧物资的方式，在对回收来的废旧物资进行再分拣的过程中，把所谓“值钱”的废旧物资分出来，“不值钱”的要么低价出售给工业小作坊，要么随意丢弃，造成“垃圾围城”或又混到生活垃圾中。

应当说，这一阶段，政府“看得见的手”集中在对生活垃圾处理领域的关注上，废旧物资回收过度依赖市场“看不见的手”，使废旧物资回收网络与生活垃圾收运网络出现脱节。原有的废旧物资体系和网络破裂，“两个网络”没有了相互支撑，虽然两网并行运转，但两网的内在联系已然割裂，两个体系之间开始出现不协调，自发形成的垃圾分类组织体系在市场自由调节下逐渐失灵。

第三个阶段：以方便末端处理为目标的分类探索阶段。

这一阶段，从本世纪初国家开始建设垃圾分类试点城市开始至今。随着城市化进程加快，环卫基础设施建设同步推进，工业化分选、末端“干湿分开”的处理工艺要求对垃圾进行分类，但是究竟怎么分，很多地方在探索，出现了两分法、三分法、四分法等不同的分类模式，甚至还有搞无限分类的，始终没有找到适合中国国情的垃圾分类模式。

这一阶段，废旧物资回收网络在垃圾分类中起到的主体作用逐渐弱化。由于受到大宗商品行情的影响，废旧物资的市场价格不断走低，流通领域的税赋、人工、物流等成本不断上升，城市生活成本也不断提高，倒逼小商小贩和“拾荒大军”从废旧物资回收领域逐渐退出，废旧物资回收网络开始瓦解，这让原本应该进入废旧物资回收网络的垃圾进入到了生活垃圾收运网络。

尤其在近些年，随着电商的快速发展以及人们对商品和快递包装的更高需求，进一步导致废旧物资产生量激增，废旧物资回收网已难以承担垃圾分类的主体功能，产生的大量垃圾必须由环卫部门负责的生活垃圾网来收集处理，大量废旧物资混入生活垃圾，导致生活垃圾末端设施超负荷运转，这是近年来多数地区遇到的挑战。

这一阶段，不仅垃圾产生量呈现快速增长趋势，而且垃圾组分越来越复杂，有害成分不断增多，废旧物资的环境污染属性越来越突出，垃圾处理的难度越来越大。此时，政府主管部门和行业专家开始对垃圾分类体系进行反思。垃圾分类不仅要考虑如何分，还要考虑如何处理。废旧物资的商品属性不再突出，同时兼具资源价值和环境污染双重属性，需要纳入城市固废综合管理体系统筹考虑，如果总是在生活垃圾领域搞垃圾分类，就会顾此失彼，举棋不定。总的来说，这个时期搞垃圾分类，主要目的已经发生了根本变化，政府主导的垃圾分类不再以“俭省节约，重复利用”为主，而是从保障城市运行安全、加强城市治理角度出发，以确保现代化的环卫基础设施有效运行为主要目的，因此前端无论是几分法，都是为了方便末端处理。

反思垃圾分类道路四大病灶

习近平总书记关于垃圾分类的重要指示，标志着中国的垃圾分类将迈入全新阶段，提升到一个新高度。无论是无害化、减量化，还是资源化，都是生态文明建设的内在要求。从生态文明建设的高度，反思中国60年的垃圾分类道路，发现并可以归纳分析出以下几个方面的问题：

一是中国的垃圾概念出了问题。

从国际上通行的垃圾概念来看，垃圾是对所有城市固废的统称，垃圾分类是针对所有城市固废的分类。而在中国，无论是在政策法规里，还是在制度文献中，垃圾都特指生活垃圾，不包括废旧物资、电子垃圾、建筑垃圾、有害垃圾、医疗垃圾等。60年来，这个概念一直没有变，一直没有与国际接轨。

实际上，我们所谓的生活垃圾仅占城市固废的一小部分。例如，北京每年除了产生800多万吨的生活垃圾，还有950万吨的建筑垃圾、500万吨的废旧物资、250万台套的电子废弃物、7万吨的地沟油、2万吨的废机油以及49种危险废弃物没有得到全量分类收集处理。

事实上，垃圾概念的内涵是动态变化的，总是随着经济水平的提高而不断扩大。就连我国固废法的实施，从1996年至今，前后也经历了四次修订。当然，固废法是从污染防治的角度入手的，将城市固废划分为三大类，城市生活垃圾仅是其中一类。

延伸阅读：

全面分析|举手之劳的垃圾分类到底难在哪里?

原标题：中国垃圾分类存四大病灶，模式亟待再造

投稿与新闻线索：电话：0335-3030550，邮箱：huanbaowang#bjxmail.com（请将#改成@）

订阅北极星周刊，精彩内容不再错过！

特别声明：北极星转载其他网站内容，出于传递更多信息而非盈利之目的，同时并不代表赞成其观点或证实其描述，内容仅供参考。版权归原作者所有，若有侵权，请联系我们删除。

凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创，转载需获授权。

阅读下一篇

山东出台生态环境损害赔偿制度：让破坏环境者觉出“疼”（附全文）

垃圾分类查看更多>生活垃圾查看更多>垃圾分类模式查看更多>

姓名：
性别：
出生日期：
邮箱：
所在地区：
行业类别：
工作经验：
学历：
公司名称：
任职岗位：

深度|中国垃圾分类存四大病灶 模式亟待再造

山东出台生态环境损害赔偿制度：让破坏环境者觉出“疼”（附全文）

登录注册

绑定账号

想要获取更精准资讯推荐？建议您完善以下信息~

订阅成功

深度|中国垃圾分类存四大病灶模式亟待再造

想要获取更精准资讯推荐？建议您
完善以下信息~