深度|中国垃圾分类存四大病灶模式亟待再造-第4页-北极星固废网

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二是要坚持“干湿分开”，建立适合中国垃圾特点和适应末端处理模式的垃圾分类方式。

中外垃圾的最大区别在于，中国垃圾含水率高，可生化有机质含量高。造成含水率高的主要原因是厨余垃圾含量高，所以把厨余垃圾(湿垃圾)分出来，实行“干湿分开”，适合中国垃圾特点，也符合百姓的认知水平。“分类投放”要简单化，只需要居民把废旧塑料、废旧纸张、废旧衣物等废旧物资分为一类，把以厨余垃圾为主的湿垃圾分为一类，把其他干燥的生活垃圾分为一类即可，由专业企业定期上门分类收集。比如，每日定点收集湿垃圾1至2次，每周定点收集干垃圾2至4次，每1至2周定点收集废旧物资一次，废旧家电等体积较大垃圾可以实行预约上门收集。这需要政府和社会一起努力，从娃娃抓起，推行习惯养成教育，垃圾分类要成为中小学劳动课程的一部分，垃圾分类效果应该作为学生社会公共生活能力评价的标准，以社会化的方式引领现代公共生活。

三是要建立以政府为主导、以企业为主体、全民参与的垃圾分类体系。

政府在垃圾分类体系构建过程中必须发挥主导作用，要在顶层设计、公共政策制定、宏观调控、激励机制以及公民教育上下功夫。

在垃圾分类前端，应加强宣传教育，以社会化的方式推动居民主动分类;在分类收集上，应改变从小区到垃圾楼的混装混运模式，让分类收集车辆直接进社区、机关、学校，实现“桶车直运”;

在垃圾分类市场体系建设中，应统一概念，统一管理，提高市场准入门槛，强化政府监管;

在垃圾处理的末端，应加强宏观调控，积极培育绿色化产业，打造若干国家级固废处理产业园区，不断完善末端综合处理能力，以更好支撑前端垃圾分类。

企业是实现垃圾分类模式再造的重要力量，特别是专业化企业，要在垃圾分类方面发挥主体作用。纵观纽约、伦敦、巴黎、东京等国际主要城市，都是培育或引入一家专业化的环境综合服务商，由其负责垃圾的分类收运与处理。

只要垃圾出现体外循环，那就是专业化环境综合服务商的责任。国内专业化的环境综合服务商也要主动承担起市场主体责任和社会责任，成为中国特色垃圾分类模式再造的落实者。民众是垃圾分类体系的参与者，是实现垃圾分类模式再造的基础，应通过多种手段激发其积极性，鼓励和引导全民参与垃圾分类。

四是要明确生产者、消费者和政府的责任边界，把垃圾分类纳入法治化轨道。

废物回收，生产者负责还是消费者负责，争论了很长时间。国际上，有的国家实行生产者负责，有的国家实行消费者负责。笔者认为，在家用电器、报废汽车、动力电池等固废回收上，应建立生产者回收处理责任制;在其他固废回收上，尝试建立消费者责任制，生产者、消费者和政府的责任边界要从法律上加以明确。法治是推动现代文明进步的强大动力，是实现垃圾分类模式再造的重要保障。

垃圾分类的每个环节都要有法律支撑和规约，而我们恰恰在这方面存在短板。比如，我们的拾荒者可以随意翻捡垃圾桶中的垃圾，而美国纽约州就规定，从垃圾桶中捡拾矿泉水瓶等可再生物资是违法行为，目的就是要把有价值的废旧物资交由专业公司收集、处理，以降低其处理垃圾的成本。

五是要健全适合国情特点的垃圾收运处理技术体系。

我国幅员辽阔，不同地区的垃圾组分存在区别，适合分质处理。政府应牵头组织专家团队，建立环境工程化实验室，精准研究分析各地区垃圾组分特性，制定科学的末端处理设施布局规划，指导全国末端处理设施高水平建设。在设施建设上不能搞一刀切，要按照习总书记要求，城乡统筹，因地制宜。

人口规模在50万以上的城市，垃圾处理适合采用“分选+焚烧+厌氧发酵”工艺路线，垃圾分类要以“干湿分开”为主;

人口规模在50万以下的城市，垃圾处理适合采用“生物反应器填埋+陈腐垃圾分选+RDF和营养土制备”工艺路线，垃圾分类要以“废旧物资回收和有害垃圾分离”为主。

要紧紧围绕这两条工艺路线，通过攻关关键技术、开发关键设备、健全技术标准，构建垃圾处理技术体系。

延伸阅读：

全面分析|举手之劳的垃圾分类到底难在哪里?

原标题：中国垃圾分类存四大病灶，模式亟待再造

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