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他介绍称，PM2.5包括两个部分，一部分是由于自然界或者是我们人类活动或者污染源直接产生的。有一些是直接排放的，或者自然界本身就有的，把这个叫做一次排放。还有一部分是大气中的气态物质，比如说二氧化硫、氮氧化物、VOCs经过复杂的物理化学反应生成的，这是二次生成，这部分生成物质也主要是人类活动污染产生的。也就是说，PM2.5实际上是两部分，一类是直接产生的，一部分是由气态物质污染物反应生成的。

环保部在北京、天津等35个城市开展了源解析的工作，发现燃煤、工业排放、扬尘、机动车、秸秆焚烧等都是PM2.5形成的主要原因。陈吉宁说，在治理方面，每一个城市污染的成因不是单一的，是多个原因形成的。所以每个城市在采取污染控制措施的时候，不会采取同一个措施。

陈吉宁表示，下一步，环保部将会进一步加大这方面的工作力度，加强科学家、管理者和媒体公众的对话，把这些复杂的、学术性的问题给大家讲清楚，不要带来误解，也可以指导地方更有针对性，更好地科学决策、治理污染。

土壤污染治理不能粗放无序

问及在土壤污染防治方面，目前有哪些问题，国家还将采取哪些措施时，陈吉宁回答说，去年5月28日，国务院印发了《土十条》，经过两年多的工作，50几次修改，已经正式实施了。《土十条》是环保部下一步解决当前土壤污染问题的重要工作部署，基本思路是坚持预防为主，保护优先，风险管控。

陈吉宁明确，土壤污染治理不是把土都挖出来，粗放的无序治理。我们强调：一是预防，二是风险管控，三是安全利用。从工作部署来看叫“2233”。第一个“2 ”是两大基础。一是摸清家底，开展土壤污染的详查。二是要建立健全法规标准体系，这是目前正在推动的一项工作。第二个“2”是两大重点，一是农用地分类管理，二是建设用地的准入管理。第一个“3”是三大任务，对未污染、正受污染和已污染的土壤实施防治和风险管控措施。第二个“3”是加大三大保障，加大科技研发力度、发挥政府主导作用和强化目标考核。

目前环保部已经建立了相关的工作机制，有12个部门参加，形成了国家各部门和地方各省的工作方案。下一步，我们正在落实污染详查的工作方案，出台法规标准。通过这些工作可以把《土十条》工作一步一步落实下去。

十八大以来，习近平总书记提出了关于生态文明建设的一系列新理念新思想新战略。李克强总理也对环境保护多次作出重要批示，在今年的政府工作报告中专门对环保工作做了重点部署。环保部将按照中央的决策部署，全力以赴落实好各项环境保护的工作和任务，努力向人民交出一份合格的答卷。然而，环境保护涉及千家万户，与我们每个人都息息相关。我们每一个人既是受害者，又是享有者，既是污染者，也是保护者，在这里也期盼每一个人不要成为环境问题的旁观者、指责者，要成为解决环境问题的参与者、贡献者。从我做起，从现在做起。

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