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3月15日,环保部联合北京、天津、河北、河南、山东、山西6省市为期一个月的空气质量专项督查告一段落。来自环保部通报的信息显示,这项行动已督查将近6000个部门、单位和企业,发现了2000多个问题,推动解决了一批突出环境问题。
2月15日,环保部联合6省市拉开了空气质量专项督查的大幕,环保部部长带队凸显这次督查不同以往。
“问题清单已交地方政府整改落实,并将整改落实情况向社会公开,环保部将继续盯住不放。另外,将通过梳理这些问题,倒追地方政府责任,发现责任问题多的,将视情况采取约谈等措施。”环保部部长陈吉宁透露,年内环保部还将开展1至2次区域专项督查,保持执法高压态势。
向薄弱环节发力
循着刺鼻的硫化氢气味,溯源追根,督查人员仔细查看着洗气塔和洗气废水循环池设施运行情况;在企业锅炉房内,查看着近期锅炉负荷及氮氧化物在线排放数据,对数据进行详细比对……陈吉宁一行到达石家庄后,便直接驱车赶往位于石家庄新乐市的河北新化股份有限公司,调查重点污染企业无组织排放问题。
2017年是“大气十条”第一阶段收官之年。然而,今年的大气污染治理形势一点也不乐观。监测数据显示,2017年1月,京津冀区域13个城市平均优良天数比例为36.2%,同比下降19.6%;PM2.5浓度为128微克/立方米,同比上升43.8%;PM10浓度为189微克/立方米,同比上升41.0%。
“督查主要解决两个问题,一是层层传导压力,重点督查区县环保工作落实情况,这是环保工作的难点,也是薄弱环节。二是切实落实地方环境保护责任。”陈吉宁介绍,环保部对京津冀及周边重点地区按照3km×3km划分网格,共计37000个左右,每个网格按PM2.5排放量由高到低排序,排名前400多个网格,贡献了全区域约40%的污染排放;排名前3000个左右网格,贡献了全区域约80%的污染排放。“我们这次督查落实责任的重点就是这些重点地区。”
国家城市环境污染控制技术研究中心研究员彭应登认为,采暖季一直是京津冀及周边地区空气重污染的高发期,特别是12月份和1月份。“仅采暖季,重污染日对全年PM2.5浓度的贡献率就超过3成,所以一季度的空气质量至关重要,它的好坏直接影响到全年空气质量的改善率;另一方面,近年来全国特别是京津冀及周边地区,空气质量的改善在非采暖季较为明显,采暖季则不明显甚至没有改善,还需要各地下大力气寻找真正的症结所在,对症下药,实现‘冬病夏治’。”彭应登说。
让问题水落石出
“这里有多少家这样的企业?你们的工艺水平如何?企业效益怎么样?有没有上环保设施?”……在石家庄沃尔森板业有限公司,陈吉宁详细了解该区域内硅酸钙板行业的工艺水平和环保设施情况。
石家庄市各县的特色产业,大多规模小、工艺差、环保设施不足。那些超标排放严重的“散乱污”企业,是大气污染防治工作中难啃的硬骨头。
沃尔森板业有限公司对面,是一家大门紧闭的石膏粉企业。督查人员踏着地上厚厚的石膏粉尘走了进去,简陋的车间内,原始的粉磨机器上被厚厚的一层锈迹包裹,车间地上更是被大量粉尘覆盖。几个工人自称正在进行设备检修,全身上下同样落满了白色的粉尘。“这么落后的工艺水平,企业的竞争力在哪里?这样的企业不退出,好企业不会进来,好环境也很难实现。”陈吉宁说。
VOCs是PM2.5和臭氧形成的重要前体物,也是当前大气污染治理的难点和薄弱环节。在此次专项督查中,陈吉宁着重关注了VOCs排放重点行业的污染排放和治理现状。走在华北制药有限公司发酵车间前的道路上,陈吉宁表示,“几十米的距离内就能闻到不同的气味。企业要尽快着手VOCs的治理工作,力争从源头上实现减排”。
从2016年10月份开始,石家庄市空气质量出现大幅下滑,2017年前两个月份各项主要污染物指标均不降反升。陈吉宁认为,这里面有气象等客观原因,更主要的是压力传导不够、县镇一级问题突出,管理粗放、“散乱污”企业扎堆、重污染天气应急响应不落实等问题尚未解决。“希望通过这次督查,一方面让各种问题水落石出,充分暴露;另一方面,重点抓住区县这个关键和薄弱环节,传导压力,夯实责任,真刀真枪地把暴露出来的问题解决好。”
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