深度行业调研——土壤修复行业-第3页-北极星环境修复网

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五、危害性

(1)通过水、大气威胁人体健康。土壤通过蒸发污染空气，并且随着水流入河流，对居民赖以生存的大气、水资源产生较大污染。

(2)污染地下水。经过长时间的下渗，土壤中污染物流入地下水，对饮水安全产生威胁。

(3)产生食品安全问题。耕地污染不仅造成粮食减产，更会地种出的庄稼产生污染，威胁人体健康。

(4)造成土地闲置。随着我国“退二进三”的进行，部分位于中心区域的污染企业搬离，遗留污染土地，长期闲置不仅污染周边居民，还造成土地资源的浪费。

要点总结：

n 全国污染超标率达16.1%

n 主要类型包括城市场地、耕地、矿山污染

n 土壤污染具有隐蔽性、多样性特点;修复难度大、成本高

n 不存在一招鲜的修复技术

第二章投资逻辑与国家政策

一、土壤修复战略地位吸引力不足

环保是政策驱动的产业，政府投资环保的核心源动力包括： 1)维护民意稳定;2)通过资源化创造直接经济价值;3)通过协同效应促进产业升级。从这三点度看，土壤修复产业在吸引政府重视上面临先天不足。

首先，土壤污染具有隐蔽性，民众认知相对不足，民意反弹相对雾霾、水污染等热点问题而言较小;其次，土壤修复过程无法产生具备经济效益的副产物;最后，除了城市场地修复可以提升城市土地价值之外，土壤修复也无明显的促进经济增值、产业升级的模式。因此，政府对于土壤污染的投资动力欠缺。

如上所述，政府在近年启动土壤修复进程，主要原因是土壤污染已经严重到开始威胁民意稳定的地步，至于经济效益和促进产业升级的意义则并无明显变化。

二、土壤修复市场打开的根本变因是政府执政思路升级

顶层设计全面推动土壤污染治理。除了原先对维稳的一贯重视外，系统性思维已经全面体现在政府思路中，这是执政理念的升级。

政府的思路由“考虑经济效益+先污染后治理”的线性思路(仍适用)，开始转向系统性思维。如果投资者过度遵循线性治理的投资判断，可能与政府主导的政策方向产生预期差。

环保部长陈吉宁阐释“土十条”编制思路。政府主要夯实土壤污染状况详查和建立健全法规标准体系两大基础，突出农用地、建设用地两大管控重点，推进对未污染的、正在污染的、已污染的土壤提出防治和风险管控措施三大任务，强化加大科技研发力度、发挥政府主导作用、强化目标考核三大保障。

市场对行业认知与政府思路存在预期差。当前市场上土壤修复标的主要从事修复工程类业务，另有少数标的从事场地调查和风险评估业务。投资者由于确认偏差，较易夸大工程修复市场的投资规模和推进速度。然而，根据陈吉宁部长的解读，我们认为政府将对不同情况的土地按照修复的急迫性和可行性区分优先级，制定不同的风险控制方案和土地用途规划，进行分阶段修复。如果投资者过分夸大土壤修复工程市场的体量和释放进度，相关标的被过分炒作后有杀估值的潜在风险。因此我们认为，必须对政府在土壤污染的系统性治理思路予以充分认识。

延伸阅读：

环保行业市场报告：工业污染场地土壤修复市场空间逐渐打开

原标题：土壤修复行业的深度行业调研

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