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深度行业调研——土壤修复行业

2017-04-01 10:39来源:知乎“环保行业私募股权投资”专栏作者:丁敏关键词:土壤污染土壤修复市场土壤修复技术收藏点赞

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四、政府对土壤修复支付能力有限

即使中央和地方政府在政策面均提供足够支持,也难以改变我国政府——尤其是地方政府——财力承压的局面。对于地方政府而言,由于经济增速放缓,财税收入面临放缓压力;同时,地方债等问题对地方财政的支出项也造成持续的压力。在此背景下,土壤修复的政府资金落实问题难言乐观。

地方政府收入承压。近年来,我国GDP增速逐年放缓,实体经济面临较大压力,相应对政府财力造成考验。具体到环保投资层面,全国环保投资占GDP在2010年达到1.86%的峰值,自2011年至今均在1.5%左右徘徊,环保投资增速跑赢GDP增速的能量相对缺乏。

土地出让收入大幅下滑。在实体经济放缓的情况下,土地出让收入对地方财政愈发重要。然而,我国土地出让收入及相应的土地出让收益在2015年双双下滑。2015年我国土地出让收入约3.37万亿元,同比下滑22%;土地出让收益约6813亿元,同比下滑24%。

地方债对政府支出造成压力。在地方财政的支出端,以地方政府债务为首的项目也使得地方政府对包括土壤修复在内的环保投资发力存在困难。截至2015年底,全国政府负有偿还责任债务约15.63万亿,较2013年6月底增加5万亿。2016年末地方政府一般债务余额限额为10.7万亿元,专项债务余额限额6.4万亿元,合计限额17.19亿元,较2015年末地方政府债务预计执行数增长7.4%至1.18亿元。

综上,从政策层面而言,土壤修复产业前期政府投资动力不足,目前阶段主要依赖以“十三五”和“土十条”为主的顶层政策驱动。在地方政府层面,配套政策的全面落地尚待时日。地方政府的长期支付能力有限,也将成为土壤修复产业发展的掣肘。

五、关注监管层的风险评估思想。

在土壤普查工作即将推进之时,需要注意到环保部对风险评估、管理思想的引入。以《农用地土壤环境质量标准(征求意见稿)》为例,其《标准修订思路及有关情况的说明》表示:‘超标’农用地土壤的环保规划目标不是必须将污染物含量降至低于标准限值以下,‘达标’的含义是通过进一步开展风险评估,根据土壤污染特征和评估结果,采取调理土壤性状、优化种植方式等措施将土壤污染风险控制在可接受水平。由此可见,土壤普查阶段不再是

简单的标准限制对比,而会涉及到专业度要求更高的风险评估。监管层的这一思想值得持续关注。从事相关场地调查、风险评估业务的标的有望受益。

六、修复标准仍待落地,行业规范化程度不足

当前土壤修复行业规范化程度不足,主要体现在相关技术标准尚不完善。我国场地修复领域并没有国家统一的标准,主要是根据风险评估倒推出的目标值要求进行修复,具体操作过程很大程度上依赖专家评审,主观性相对较强,不利于行业的规范化和市场化。

2015年1月,环境保护部就现行《土壤环境质量标准》(GB  15618-1995)的修订草案《农用地土壤环境质量标准》与《建设用地土壤污染风险筛选指导值》向社会公开征求意见,目前两项征求意见稿已经分别进入第三次和第二次征求阶段。此外,地下水环境质量标准修订已提上日程。

七、供给侧去产能的需求刺激

钢铁去产能新增1150 亿土壤修复先导市场空间。国家提出5 年压缩粗钢产量1 亿-1.5亿吨,每万吨生能需0.005  平方千米土地,土壤修复价格在1000 元/平方米左右,我们按照修复深度1 米计算,合1000  元/平方米。我国钢铁产能集中在环渤海以及中部地区,城市型布局明显,据统计,我国75 家重点钢铁企业有18 家建在直辖市和省会城市,有34  家建在百万人口以上的大城市。城市型布局的特点使得钢铁去产能盘活的有效土地资源较多,以1.5 亿吨去产能,对应10%产量的钢铁厂搬迁(8  亿吨产量)计算,对应产生的土壤修复市场空间可达1150 亿元,未来5 年年均市场空间达到230 亿元。目前,2016 年钢铁去产能10  月底已提前完成国家4500 万吨的目标,全年去产能约9000 万吨。当前中央仍高度重视,2017  年中频炉产能有望在上半年出清。河北钢铁项目已经逐步开始搬迁、关停,新疆也将停止对钢铁企业财政补贴,钢铁去产能正在稳步推进,工业污染场地土壤修复市场空间也在被逐渐打开。

延伸阅读:

环保行业市场报告:工业污染场地土壤修复市场空间逐渐打开

原标题:土壤修复行业的深度行业调研
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