政策全文|《连云港市土壤污染防治工作方案》-第2页-北极星环境修复网

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(二)加快建设土壤环境质量监测网络

按照统一规划、整合优化原则，科学设置土壤环境质量监测基础点位、风险点位和背景点位。2017年底前，完成全市国控监测点位优化设置。结合土壤详查情况，在粮油主产区、主要蔬菜种植基地、集中式饮用水水源地、重点工矿企业及工业园区、固体废弃物集中处置场、垃圾填埋场周边、大型交通干线两侧、规模化畜禽养殖场及周边区域，补充设置监测点位。2020年底前，建成我市土壤环境质量监测网络，实现土壤环境质量监测点位全覆盖。加强土壤环境质量监测点位动态优化管理，充分结合土地利用性质变化，定期对点位进行动态优化调整，确保监测点位设置的科学性和代表性。(市环保局牵头，市发改委、经信委、国土局、农委等参与)

建立土壤环境质量例行监测制度。在全市土壤环境例行监测试点基础上，全面开展我市土壤环境例行监测，每5年完成一次例行监测，重点监测土壤中的镉、汞、砷、铅和铬等重金属和多环芳烃、石油烃等有机污染物。根据我市沿海化工园区化工企业集中的区域特点，补充设置相应监测点位，增加持久性有机污染物(POPs)、挥发性有机物(VOCs)、半挥发性有机物(SVOCs)等特征污染物监测项目，提高监测频次。在大宗农产品主产区、永久性“菜篮子”工程蔬菜基地突出农产品产地环境安全预警监测，协同监测土壤和农产品中有毒有害物质含量。(市环保局、农委牵头，市国土局等参与)

结合环保监测机构垂直改革，提升全市土壤环境监测能力，完善包含布点、采样、制样、分析、质控、评价以及样品库管理在内的土壤环境监测技术体系，保证监测数据质量。按要求组织监测技术人员参加土壤环境监测业务培训。(市环保局牵头，市财政局、国土局、农委等参与)

(三)提升土壤环境信息化管理水平

利用在建的连云港市环保大数据综合管理平台，整合环境保护、国土资源、农业等部门相关土壤环境数据，建立土壤环境基础数据库和土壤环境信息化管理子平台，拓宽数据获取渠道，重视数据动态更新，加强部门资源共享，实现数据互联互通，发挥土壤环境大数据在污染防治、城乡规划、土地利用、农业生产中的作用。(市环保局牵头，市农委、国土局、发改委、教育局、科技局、经信委、建设局、规划局、卫计委、林业局等参与)

二、保护未污染用地，严控新增土壤污染

(四)强化“三线一单”环境管控

全面落实《连云港市战略环评报告》成果，按照“空间红线优布局、总量红线调结构、环境准入促升级”的总体思路，基于“生态保护红线、环境质量红线、人居安全红线”划定22类管控类别和284个基本控制单元，严守环境准入和负面清单。积极落实主体功能区划制度，全面实施《连云港市主体功能区实施规划》，建立健全财政、投资、产业、土地、人口、环境等配套政策和各有侧重的绩效考核评价体系，打造“一主一副，三辅五核心”城镇空间格局，塑造“四大片区”为主的农业格局，保护“四横三纵”生态网络格局。加强对生产力布局和资源环境利用地空间引导与约束，推进重点行业入园进区，对入园企业实行统一规划、统一标准、集中管理和集中治污。落实最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，开展建设用地总量与强度“双控”行动，提高土地节约集约利用水平。(市发改委牵头，市经信委、商务局、国土局、环保局、建设局、规划局、水利局、农委、林业局等参与)

严格执行相关行业企业布局选址要求，禁止在居民区、学校、医疗和养老机构等周边新建化工、医药等行业企业;大力推进新型城镇化和城乡一体化建设，优化城乡空间布局，加快城区老工业区搬迁改造，结合产业结构调整、化解过剩产能，有序搬迁或依法关闭对土壤污染有较大风险的企业。结合区域功能定位和土壤污染防治需要，科学布局生活垃圾处理、危险废物处置、废旧资源再生利用等设施和场所，各地要推进废弃物集中处置，支持具备条件企业开展工业生产过程中协同处理城市及产业废弃物。合理确定畜禽养殖布局和规模。(市发改委牵头，市经信委、建设局、城管局、国土局、环保局、农委等参与)

(五)加强未利用地环境管理

实施最严格的生态红线管控，重点保护好自然保护区、风景名胜区、森林公园、饮用水水源保护区等重点红线区域，切实保护好连云港的资源禀赋。按照科学有序原则开发利用未利用地，防止造成土壤污染。拟开发为农用地的，有关县区人民政府、园区管委会要组织开展土壤环境质量状况评估;不符合相应标准的，且有污染风险的，不得种植食用农产品。(市农委、国土局牵头，市环保局、林业局等参与)

各地要加强纳入耕地后备资源的未利用地保护，定期开展巡查。(市国土局牵头，市环保局、农委、林业局等参与)

重视对沿海滩涂的保护，推动盐碱地土壤改良，因地制宜采取农艺、工程措施，降低盐碱危害，加强排污口整治，依法严查向滩涂、盐碱地、沼泽地等未利用地非法排污、倾倒有毒有害物质的环境违法行为。依法、有序、审慎开发利用滩涂、湿地，加强对东海西双湖省级湿地公园，临洪河口省级湿地公园内土壤环境管理。(市环保局牵头，市海洋与渔业局、发改委、公安局、水利局、国土局、农委、林业局、农开局、沿海办等参与)

加强对石英、金红石、蛇纹石、磷矿等矿产资源开采活动影响区域内未利用地的环境监管，发现土壤污染，要及时督促有关企业采取防治措施。(市国土局牵头，市环保局、农委等参与)

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