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(六)防范建设用地新增污染
严格项目准入,严防影响土壤环境质量的高污染企业进入。排放重点污染物的建设项目在开展环境影响评价时,要根据环境影响评价技术导则,增加对土壤环境影响的评价内容,提出防范土壤污染的具体措施;建设项目必须严格执行环保“三同时”制度,需要建设的土壤污染防治设施,要与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用;各级环境保护部门要加强对有关措施落实情况的监督管理。自2017年起,各县区人民政府、园区管委会要与辖区内重点行业企业签订土壤污染防治责任书,明确相关措施和责任,责任书向社会公开。(市环保局牵头,市发改委、经信委等参与)
三、加强污染源监管,做好土壤污染预防工作
(七)控制农业污染
合理使用化肥、农药,鼓励农民秸秆还田,增施有机肥,减少化肥使用量,到2020年化肥施用量较2015年削减5%以上。科学施用农药,推行农作物病虫害专业化统防统治和绿色防控,推广高效低毒低残留农药和现代植保机械。加强农药包装废弃物回收处理,自2017年起,选择东海县和赣榆区,推行农业清洁生产和农业废弃物资源化利用试点,探索长效运行管理机制,形成可复制、可推广的农业面源污染防治技术模式,提升农业废弃物资源化利用水平。严禁将城镇生活垃圾、污泥、工业废物直接用作肥料。2020年,全市主要农作物化肥、农药利用率提高到40%以上,测土配方施肥技术推广覆盖率提高到90%以上。(市农委牵头,市发改委、环保局、建设局、供销合作社等参与)
加强废弃农膜回收利用。推广使用合格农膜,严厉打击违法生产和销售不合格农膜的行为。开展废弃农膜回收利用试点,建立健全废弃农膜回收贮运和综合利用网络,扶持一批废旧农膜回收加工再利用企业,鼓励企业参与回收。探索建立试点区域的企业、农户及专业合作组织回收废弃农膜补贴机制。(市农委牵头,市发改委、经信委、公安局、工商局、供销社等参与)
强化畜禽养殖污染防治。严格规范兽药、饲料添加剂的生产和使用,防止过量使用,促进源头减量。开展兽药生产、经营和使用环节全程质量可追溯监管,提高养殖场安全用药意识和水平。指导督促各县区加强畜禽粪便综合利用,鼓励引导规模化畜禽养殖场配套建设废弃物处理设施,因地制宜推广畜禽粪污综合利用技术模式,在东海县积极推进种养业有机结合、循环利用发展试点。鼓励引导规模化畜禽养殖场配套建设支持畜禽粪便处理利用设施,建立规模化养殖场、养殖小区配套建设废弃物处理设施指标考核体系。到2020年,规模化养殖场、养殖小区配套建设废弃物处理设施比例达到80%以上。对畜禽养殖进行分区管理,在法律法规规定的禁养区域禁止养殖畜禽。(市农委牵头,市发改委、环保局等参与)
加强灌溉用水水功能区管理。开展灌溉用水水功能区水质监测,组织推进水功能区达标建设,改善灌溉用水水功能区水质。灌溉用水应符合农田灌溉水水质标准。重点加强对农产品主产区、永久“菜篮子”基地等的灌溉水水质监测。对因长期使用污水灌溉导致土壤污染严重、威胁农产品质量安全的,要及时调整种植结构。(市水利局、农委牵头,市环保局等参与)
(八)严控工业企业污染
加强工业企业日常环境监管。根据工业企业分布和污染排放情况,确定土壤环境重点监管园区和重点监管企业名单,实行每年更新,及时向社会公布。2017年起,列入名单的企业每年要自行或委托第三方对其用地进行土壤环境和地下水监测,结果向社会公开。各级环境保护部门要定期对重点监管企业和工业园区周边开展土壤环境和地下水监测,数据及时上传土壤环境信息化管理平台,结果作为环境执法和风险预警的重要依据,土壤环境质量出现变化时,园区或企业应及时采取应对措施,进行风险管控。
(市环保局牵头,市发改委、经信委等参与)
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