四川省“十三五”生态保护与建设规划-第5页-北极星环境修复网

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第三节保护和修复草原生态系统

以遏制草原退化、实现草畜平衡、提升草地生态功能为重点，坚持重点突破与面上治理相结合、自然修复与人工治理相结合，全面开展草原生态保护建设。实施退牧还草、新一轮退耕还草、草原鼠虫害防治等重点工程，加强退化草原、鼠荒地治理，开展休牧、划区轮牧、退化草地改良、人工饲草基地、牲畜棚圈等建设，促进草原畜牧业由天然放牧向舍饲、半舍饲转变，遏制草原生态退化。开展草牧业试验试点，实施南方现代草地畜牧业推进行动，合理发展草食畜牧业，支持有条件的地方发展节水灌溉人工草地。支持高原藏区牧区与农区互动发展畜牧业，提高畜牧业发展水平。实行基本草原保护制度，划定和保护基本草原，健全草原生态保护奖补机制。规范草原征（占）用审核审批，严格控制草原非牧使用，确保基本草原面积不减少、质量不下降、用途不改变。

主要任务：2016—2020年，继续实施国家草原生态保护补助奖励政策，每年开展禁牧补助7000万亩，草畜平衡奖励1.42亿亩。

第四节治理和修复荒漠生态系统

加强现有植被保护，遵循宜林则林、宜灌则灌、宜草则草原则，采取生物、工程和农耕等多种措施并举，恢复和重建自然生态系统。深入推进岩溶地区石漠化治理工程，加强凉山、宜宾、泸州等岩溶地区石漠化综合治理，有效提升林草植被盖度，减轻水土流失，遏制石漠化蔓延。持续推进川西藏区沙化土地治理工程，加强科技攻关和治理模式创新，建立沙化土地封禁保护制度，开展畜草平衡建设，科学防治鼠兔危害，转变沙区生产生活方式，逐步恢复沙化土地林草植被；开展沙化治理的生态经济模式研究、应用与示范，引导以企业为主体，逐步实现产业化，探索投入少、效益好且可持续发展的沙化治理途径。加强地震灾区已实施林草植被的保护和补植补造，强化地质灾害生态工程治理，修复受损地块，巩固好生态修复成果，实现区域生态良性循环。以金沙江、岷江—大渡河、赤水河干热干旱河谷为重点，开展干旱半干旱地区植被恢复试点，着力培育生态经济复合林。借鉴国际治山技术，开展破损山体生态修复试点。实施道路、水电、建筑等工程创面植被恢复，加强工矿废弃地修复利用和尾矿坝生态治理，推进重大地质灾害点生态修复。

主要任务：到2020年，治理岩溶面积2400平方公里，治理沙化土地116万亩，实施干旱半干旱地区生态综合治理30万亩。

第五节保护和恢复湿地与河湖生态系统

以遏制湿地萎缩与退化趋势、扩大湿地面积、提升湿地生态服务功能、加强河流生态系统保护、维护河湖生态健康、合理配置水资源为重点，开展湿地、江河、湖泊的保护与管理体系及能力建设。实施湿地保护与恢复工程，重点保护和建设若尔盖、长沙贡玛、泸沽湖湿地以及西昌邛海、遂宁观音湖、眉山东坡湖、雅安汉源湖、泸州长江湿地公园等一批示范基地；开展退耕还湿、退养还滩和人工湿地建设，稳定和扩大湿地面积；依托河流、湖泊、沼泽滩涂、库塘等湿地资源，划建一批湿地自然保护区、湿地公园和湿地保护小区，完善湿地保护网络。加强河流生态保护，限制中小河流水电开发，系统实施江河流域整治和生态修复工程，开展重点河流的岸线规划、生态红线落地和水电工程建设对生态影响的后评估，采取生态健康评估、建设水生动物洄游通道、建立生态补水制度等措施，加强长江干流及支流的生态系统修复和综合治理。连通江河湖库水系，维持水生态系统结构和功能。开展重点中小湖库富营养化调查，加强湖库富营养化生态修复与治理。原则上禁止新建中小河流引水式水电站，积极修复遭受严重破坏河流的自然生态，保持主要河流及重点河段的生境完整性。加强湿地管理，将城镇规划区内湿地纳入城镇绿线保护范围，将生态功能突出的典型湿地纳入省重要湿地名录。将最低生态需水量纳入水资源分配方案，严格落实生态下泄流量。积极推进国际重要湿地、国家重要湿地申报工作。扩大省级湿地生态补偿试点范围。

主要任务：到2020年，完善湿地自然保护区17个，新建和完善湿地公园60个，湿地保护修复2621万亩，营建河流渠系绿色生态廊道2万公里。

第六节保护和改良农田生态系统

落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度，尽量减少对农田的占用。实行耕地保护数量管控、质量管理和生态管护三位一体，确保全省耕地保有量和基本农田保护面积不减少、质量有提高。以保护性耕作、污染土壤治理修复、农业面源污染防治为重点，开展农业面源和重金属污染农田综合防治与修复技术研发，强化农田生态保育，加强退化农田改良修复，提高耕地质量和农田生态系统稳定性。开展以“田网、渠网、路网”三网配套为重点的高标准农田建设，完善田间灌排、通道工程，营建农田防护林，增强农业生产的防灾减灾能力。推广测土配方施肥、病虫害绿色防控、高标准农膜使用等生态友好型农业技术，实施循环农业示范工程，加大农作物秸秆还田利用，完善秸秆收储体系，推进秸秆高值化和产业化利用，支持秸秆代木、纤维原料、清洁制浆、生物质能、商品有机肥等新技术产业化发展，加快推进秸秆综合利用，加强农村生活垃圾治理，改善农田生态环境。采取“种养结合、以地定畜、生态循环”模式和工程处理措施，实施重点区域畜禽养殖污染防控与治理，以废弃物资源化利用为途径，整县推进畜禽养殖污染防治。养殖密集区推行粪污集中处理和资源化综合利用。

主要任务：到2020年，建成高标准农田4430万亩，其中新建高标准农田1934万亩；主要农作物肥料利用率达到40%，主要农作物农药利用率达到40%，化肥、农药使用量实现零增长，农膜回收率达到80%以上；农作物秸秆综合利用率达到90%以上，农作物秸秆养分还田率达到60%以上，国家现代农业示范区和粮食主产县基本实现农业资源循环利用；规模化畜禽养殖场（小区）配套建设废弃物处理设施比例达到85%以上，畜禽粪便养分还田率达到60%。

专栏6农田生态系统保护和改良重点工程