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国际经验|瑞典水环境管理流程和公众参与经验借鉴

2017-04-28 10:32来源:环保智汇平台关键词:水环境管理水资源管理瑞典收藏点赞

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图4 VISS 的作用

SwAM——Swedish Agency for Marine and Water Management 海洋与水资源管理

VISS-Water Information System in Sweden——瑞典的水资源信息系统

WISE——The Water Information System for Europe 欧洲水信息系统

我们从中能学到些什么?

公众参与机制的改善

长期以来,在环境保护方面的所有层级的公众参与已成为热点讨论话题之一。但是事实证明,实施起来困难重重。诸如个人态度、观念、信仰和知识等许多因素,决定了参与的结果。

在许多情况下,增加个人对特定环境问题的认识和了解,与允许其参与公开的协商活动同等重要。根据瑞典的经验,频繁地设立公众参与机构可能会适得其反。这是因为,只有在所有参与者之间建立起一定的信任关系后,参与机制才可能生效。另外,一些中国现有的试点机制也面临着公众参与承诺低的问题。其中一个原因是缺少对积极参与的经济补偿。在很多的欧盟国家,人力资源方面资金投入的缺乏也已成为令人担忧的问题。已采取的一种方案是结合补偿机制,以促进这类参与平台的发展。

水资源管理活动的环境影响评估

如前文所述,瑞典的每个水源区都需要对拟定的计划措施进行水资源管理方面的环境影响评估。即使这类评估的绝大多数预期结果总是积极的环境影响,但也能确定出一些缺陷,如目标设定不现实、与其他正在进行或以往的行动或利益(不一定是基于环境角度)相冲突等。另外,评估还可能发现开始时被忽略的关于建议措施的其他益处。这也可被视为执行这些活动或最受影响的人们之间的协商过程。

内陆水体和海洋综合规划政策

相关合作方之间高效、广泛的协调和对话对于海洋规划而言是至关重要的。基于2015 年发布的新的国家海洋规划法,海洋与水域管理机构(SwAM)作为国家的协调机构,联手地区市政府和其他相关国家机构开展了长期的对话交流工作,对诸如能源、海运、渔业、自然保护和地区发展等相关部门进行针对性调查。这类密切合作提高了对这些部门之间的利害关系、冲突和协同的了解,从而确保海洋规划更加充分。

延伸阅读:

国际经验|瑞典水污染治理及污染物监控给我们的启示

国际经验|德国水环境管理带给我们的启示

原标题:【国际经验】瑞典水环境管理流程和公众参与经验借鉴
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