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11个驻市环境监测中心运行

生态环境质量“谁考核谁监测”

4月28日，河北省环境监测站更名为河北省环境监测中心并揭牌。同日，河北省环境监测中心和11个设区市派驻的市级环境监测中心也在各驻地正式挂牌运行。

新机构的揭牌，背后正是河北环境监测体制的重构。“我们设立省驻市环境监测中心，实行生态环境质量省级监测、省级考核，就是要进一步保证监测数据的权威性、真实性、可靠性，逐步构建起以环境质量为核心的管理模式。”陈国鹰介绍说。

“过去我们的环境监测是‘考核谁、谁监测’，考核的监测数据都是地方自己监测的，这一体制难以保证监测数据的真实性、有效性。改革后，河北生态环境质量监测将实现‘谁考核、谁监测’，省里统一负责对各市（县、区）大气、水、土壤环境质量监测工作，并定期将环境质量状况及变化率向社会公布。”杨智明介绍说，“11个驻市环境监测中心在组建中，上收了负责生态环境质量监测的人员。其他监测力量将充实到市县执法队伍中，主要从事环境执法监测、污染源监测和突发事件应急监测，支持配合属地环境执法，形成环境监测与环境执法的有效联动、快速响应。”

“五个手指头不一般齐，河北11个设区市环境基础不同，生态功能区划要求不同，环境质量监测的重点自然也会有差别。比如张家口承担着奥运会监测任务，秦皇岛有暑期监测任务等。”杨智明介绍说，“在监测体制调整中，河北因地制宜结合垂改后各市实际监测任务情况，采取了‘一市一案’方式进行上收，11个省驻市环境监测中心共计上划人员468名。”

“下一步，我们将依托11个驻市环境监测中心完成对全省142个县（市、区）环境空气质量监测事权的上收，在168个县（市、区）加密增设194个监测点位。”河北省环境监测中心负责人谢剑锋介绍说，“事实上，自3月份起，河北环境监测新体制已开始试运行。4月15日，我们首次发布了3月份全省168个县（市、区）以及8个传输通道城市环境空气质量排名，并首次对全省11个设区市、168个县（市、区）空气质量改善率进行排名并发布。这些工作都是垂改后，河北省级环境监测要做的重点工作。”

河北省环境综合执法局揭牌

着力查处环境污染大案要案及跨区域纠纷

作为河北环保垂改机构调整的又一重点，4月28日，河北省环境执法监察局调整为河北省环境综合执法局，并自即日起按照新机构定位开展工作。

“剥离了环境监察职能后，河北省环境综合执法局将着力查处重大环境违法案件、开展执法情况后督察，进一步增强环境执法的针对性、有效性，同时，统筹解决跨区域、跨流域环境问题。”杨智明介绍说，“按照河北环保垂改的总体要求就，下一步，河北将进一步强化环境执法人员持证上岗和资格管理制度，将环境执法机构列入政府行政执法部门序列，配备调查取证、现场执法、移动执法等装备，统一环境执法人员着装，保障一线环境执法用车，并依法赋予环境执法机构实施现场检查、行政处罚、行政强制的条件和手段。”

环境执法重心下移，是河北环保垂改的基本要求之一。这也意味着，在市县级层面的环保垂改中，执法职能将得到进一步加强。“改革后，市级环保局将统一管理、统一指挥本行政区域内县（市、区）环境执法力量，同时，市级环境监测机构剥离质量监测职能后的人员编制、仪器设备重点充实到一线环境执法队伍。”杨智明解释说，“环境执法的这项改革调整只是财政供养和机构隶属关系，不会‘抽空’区县环保力量，反而是要增强区县的执法力量和能力。”

市级环保干部管理体制调整

实行以省环保厅为主的双重管理

4月11日，河北省委组织部下发了《关于调整环境保护部门干部管理体制有关问题的通知》（以下简称《通知》），明确提出，各市（含定州、辛集市）环境保护局领导干部实行双重管理，以省环境保护厅党组管理为主，市委协助管理。省环境保护厅党组负责提名市环境保护局局长、副局长（包括同级非领导职务），会同市委组织部进行考察，征求市委意见后，提请市委、市政府按有关规定程序办理，其中局长提请市人大常委会任免。

“4月20日，河北省环保厅向各市环保局转发了这一《通知》，这也标志着自即日起，河北省市级环境保护局干部管理体制已按照河北环保垂改方案要求调整到位。今后，市级环境保护局干部提名、考察、任免将按照新体制执行。”杨智明介绍说，“《通知》还同时明确了县（市、区）环境保护分局局长、副局长等人员任免，由市级环境保护局党组研究决定，报市级组织人事部门备案。”

随着河北环保垂改省级层面改革的基本完成，市级层面的改革也进入了实施阶段。目前，河北省邢台市委、市政府已正式印发邢台市环保垂改工作方案，并组织实施；河北其他10个设区市环保垂改工作方案已全部完成备案，并将组织实施。

“蹄疾步稳推进改革，总的来看，河北环保这些改革举措，不只是机构隶属关系的调整，更是环境监测、监察、执法等环保基础管理制度的重构，是对环境保护管理体制的一次根本性改革。”陈国鹰表示，河北将坚决按照时间节点，高质量地把改革任务完成好、高效率地把环境污染治理好，为打造京津冀生态环境支撑区、深度推进生态环境建设作出更大贡献。

原标题：重磅丨河北省级层面环保垂改机构挂牌、人员到位

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