附项目表！《广东省城乡生活垃圾处理“十三五”规划》（全文）-第7页-北极星固废网

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(二)生活垃圾收运体系建设

完善生活垃圾收运全覆盖体系，规范化收运体系运营管理。

1、生活垃圾收运能力与需求相匹配

生活垃圾收运体系的建设应与增长的生活垃圾需处理量相匹配，应与实施生活垃圾分类的需求相匹配，应根据整县推进的现状合理规划。规划期末，实现城乡生活垃圾收运体系全覆盖，建立先通过分类利用和就地消纳达到最大化源头减量后剩余生活垃圾再外运处理的全面覆盖农村及偏远山区的生活垃圾收运体系，建立与生活垃圾分类、资源化利用和无害化处理等相衔接的收运体系。鼓励规模以上镇建设中型以上生活垃圾转运站。

2、提高生活垃圾收运体系建设水平

珠三角地区应全面解决收运设施二次污染问题，大力推进生活垃圾分类收运系统的建设，提高生活垃圾转运站的建设标准，建设更清洁、更高效的生活垃圾收运系统，规划期末，生活垃圾收运车辆密闭化率基本达到100%。粤东西北地区应根据本地实际情况与需求特点，进一步提高生活垃圾收运体系建设水平，努力缩小与珠三角经济发达地区间的差距，规划期末，生活垃圾收运车辆密闭化率应不低于90%。

3、规范化收运体系运营管理

各地市政府应当统一城乡生活垃圾行政管理体系，优化各级环境卫生主管部门职责，完善市、县(市、区)、镇(街道)、村四级环卫管理组织体系，分级负责城乡生活垃圾清扫、收集、运输、处理工作。县(市、区)应当制定和出台城乡生活垃圾收运的规范性文件和检查标准，对清扫保洁、垃圾收运服务质量标准以及检查考核等内容进行细化量化。市容环卫部门应当定期对下一级市容环卫部门进行量化考核，对各地收运系统建设和运行情况进行督察考核，根据考核结果实行以奖代补，兑现奖惩，促进城乡生活垃圾收运体系的常态化、规范化和长效化。

开展生活垃圾转运站等级评定工作，促进生活垃圾转运站的建设运营达到《生活垃圾转运站技术规范》(CJJ 47)和《生活垃圾转运站运行维护技术规程》(CJJ 109)等相关标准规范的要求。

(三)农村生活垃圾管理体系建设

建立全省农村生活垃圾管理长效机制，实现有齐全的设施设备、有成熟的治理技术、有稳定的保洁队伍、有长效的资金保障、有完善的监管制度，农村生活垃圾收运处理体系市场化运营实现专业化、规范化管理。

1、完善村庄保洁制度，强化农村保洁常态化管理

全面建立健全农村保洁工作监督管理制度和农村保洁员制度，建立稳定的村庄保洁队伍，根据作业半径、劳动强度等合理配置保洁员，明确保洁员在垃圾收集、村庄保洁、资源回收、宣传监督等方面的职责。通过修订完善村规民约、与村民签订门前三包责任书等方式，明确村民的保洁义务，实现农村生活垃圾的常态化管理。村委会应明确落实一名村干部为专职管理员，负责保洁员队伍日常管理，应定期召开会议总结保洁员工作开展情况，梳理卫生整治的重难点区域，全面加强村内环境卫生工作。专职管理员做好对保洁员工作的绩效考核，考核结果作为保洁员绩效工资发放的重要依据，以此促进提高保洁员工作责任感。

2、积极推进农村生活垃圾分类，实现垃圾源头减量

适合在农村消纳的垃圾应分类后就地减量。果皮、枝叶、厨余等可降解有机垃圾应就近堆肥，或利用农村沼气设施与畜禽粪便以及秸秆等农业废弃物合并处理，发展生物质能源;灰渣等惰性垃圾应铺路填坑或就近掩埋;可再生资源应尽可能回收，鼓励企业加大回收力度，提高利用效率;鼓励有条件的地区建立低价值可回收物、有害垃圾收集点，专项回收，集中处理;供销合作社系统应建立农资包装回收网络，对废弃的农资包装物进行回收利用。形成农村垃圾“产于农村、用于农村”的有效资源循环利用体系，尽可能减少农村垃圾清运至县以上终端无害化处理量，降低清运处理成本。

3、完善设施设备配套，全面治理生活垃圾

根据村庄分布、垃圾量等因素，适当增加收集点、转运站和收运车辆，确保数量符合需要，收运、处理系统运行正常。到2020 年末，95%以上的农村生活垃圾得到有效治理。停用露天垃圾池等敞开式收集场所、设施，禁止露天焚烧垃圾，取缔二次污染严重的简易填埋设施和简易焚烧炉。生活垃圾应当实行密闭化运输，在运输过程中不得丢弃、扬撒、遗漏垃圾以及滴漏污水。建立与垃圾清运体系相配套、可共享的再生资源回收体系。边远村庄垃圾尽量就地减量、处理，不具备处理条件的应妥善储存、定期外运处理。

4、定期组织开展清洁行动，清理陈年垃圾

应全面排查、摸清陈年垃圾存量、分布和污染情况，定期组织村民进行清洁家园、清洁田园、清洁水源“三清洁”大行动，充分发动村干部、村民群众、社会力量，对村内公共环境、村民居住环境、村庄周边环境、公路两侧、河边桥头、田边、村边等可能出现卫生死角的区域，集中力量、限定时间、不留死角，尽快完成陈年垃圾清理任务，全面提升农村环境卫生综合水平。通过这种村民参与的定期清洁行动，提高村民的保洁意识，调动其参与保洁的自觉性、主动性、积极性。禁止城市向农村转移堆弃垃圾，防止在村庄周边形成新的垃圾污染。

(四)存量垃圾治理

开展存量垃圾治理，杜绝污染隐患。

1、加快推进镇级以上存量垃圾场治理工作在完成存量垃圾场普查工作的基础上，加快推进镇级以上存量垃圾场治理工作。“十三五”期间，完成48 座县级4

2、进行存量垃圾场普查，建立存量垃圾场台账以上存量垃圾场的治理，其中，2016-2018 年，完成39 座存量垃圾场的治理，2019-2020年，完成剩余9 座存量垃圾场的治理，详见附件7。完成全省存量垃圾场普查，确定存量垃圾场的位置、面积、体量、

4 包括东莞各镇的存量垃圾场。

垃圾主要成分、陈腐程度、填埋年限、污染防治现状及周边环境状况等基本情况。重点关注存量垃圾场是否处于需特别保护的区域，如饮用水水源保护区;是否处于生态敏感与脆弱区或特别生态系统、重要湿地等;是否处于社会关注区如人口密集区、投诉热点区域;是否处于洪泛区和泄洪道等环境敏感区等。在普查基础上建立全省存量垃圾场台账，对每处存量垃圾场进行唯一编号和留存照片等影像资料，严禁新建简易垃圾处理场。同时，根据存量垃圾场的成分、垃圾量、所处区域地形地貌、水文地质及周边生态环境状况、垃圾堆体和坝体稳定性等因素进行综合评估，按照高、中、低三个档次确定各存量垃圾场的风险等级。

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