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5.6万家黑户“散乱污”横空出世？
环保部每天公布的问题清单中，一个新名词高频出现——“散乱污”，在田为勇看来，今年的大规模督查中，“散乱污”企业是环保执法人员死磕的对象。
田为勇给“散乱污”企业贴上了这样几类标签：没有工商登记、没有环保手续的“黑户”；工艺落后，不符合产业政策；没有任何治理设施、污染较重；不符合当地规划布局；只有个别经营者受益，严重危害周边群众健康。
这样的“散乱污”在京津冀及周边的28个城市中有多少？环保部根据各地上报的情况初步统计的数字令人瞠目结舌：5.6万家。
“但实际数据估计还要多得多”，田为勇说，从供电部门那里推算出的“散乱污”企业的数量一个更惊人的量级，或许以百万计。仅在廊坊市文安县的几个乡镇就发现了2000多家“黑”胶合板企业，绝大多数都不在地方上报的名录中。
大气污染防治行动计划已经执行两年，为什么今年才开始严打“散乱污”。田为勇解释说，对“散乱污”发力，可以看做是京津冀大气污染防治进入扫死角的阶段。
前期的治理瞄准的是钢铁、化工、机动车等排放大户，随着治理的深入，排放大户被看住后，一些隐蔽的、分散的、不在册企业的污染问题被凸显出来。
尤其是去年冬天几次红色预警期间，环保执法人员在一线发现，“散乱污”这个特殊的群体，其实是很多地方最重要的污染来源。
田为勇介绍说，以北京为例，环保部在去年年底就提出，北京市不能一味地强调外来污染的输入性问题，北京城乡结合部的工业大院对本地污染贡献较大，需要花大力气解决。这些独门独户的院子，关起门来就是一个个隐蔽的污染源。
重视本地“散乱污”治理的内容也写进了中央环保督察组给北京的督察建议中。
就在5月18日的一次检查中，督查组在北京朝阳区发现，治理了多年的“十里河”建材市场仍存在很多问题。30多家石材加工企业无法提供环保手续，无营业执照或注册地为异地，安装有大型切割机等大型加工设备，车间内充满粉尘，部分粉尘未经处理直接排放，粘合胶露天搅拌，VOCs无组织排放严重，车间内异味刺鼻。
也就是在这一天，环保部发布空气质量预警，北京市也可能出现重污染过程。与以往不同，这次超标的污染物是臭氧，而无组织排放的VOCs恰恰是臭氧生成的重要因素。
在督查紧盯的28个城市中，“散乱污”企业群绝非个案，几乎没有哪个省市独善其身。
令田为勇印象深刻的还有天津北辰区刘家码头村，那里集聚了数百家废塑料回收、废旧电器回收、废油桶油壶回收等作坊，以及利用废品加工的小家具、小机械等企业。路两旁堆的化工废料像小山一样，蚊虫乱飞，多处烧荒火点，黑烟四起。
田为勇说，曾经隐蔽着的“散乱污”产业群已经成为今年蓝天目标的拦路虎之一，必须花大力气死磕，环保部的要求是，10月之前，不能完成整治的一律关停。
靠“天眼”指挥，人海战术也得科学发力
一个在业界引发广泛争议的现象是，大规模督查启动的这一个多月间，督查人员发现有环保问题的企业比例高达70%，有的督查组甚至“百发百中”，查的企业个个有问题。这是不是意味着之前两年的大气污染防治行动计划放过了这些问题企业，此前的环境执法出了问题？
田为勇说，揪出问题企业的比例高了，是因为这轮督查行动动用了一项在全世界都算得上顶尖的技术，热点网格分析法，利用卫星反演技术，从天上确定了污染来源。
他进一步解释说，通过卫星遥感和大数据分析，专业人士可以获取京津冀地区大气污染累计的浓度数据。环保部门再进一步细化，把整个督查的地区划分成36000个3×3平方公里的网格，并根据浓度高低选出大气污染浓度最高的2980个网格进行重点检查。同时，为了兼顾每个市的污染重点区域，再排序出每个市污染最重的100网格进行检查。
两个数据相加再排重之后，大概有3600个左右的网格是此次大督查要盯住的区域。
田为勇说，过去环保部门也曾对污染企业做过地毯式的检查，但精准度远远不如现在这样，依靠卫星把检查范围锁定的每个9平方公里的网格中。
事实证明，污染浓度高的那个网格一定藏着污染者，要么是钢铁化工这样的大企业，要么就是散户的污染集群。田为勇说，这样靠着卫星、大数据去找隐蔽的污染者，有的放矢，自然百发百中。
通常一个督查组由8名执法人员组成，每轮检查持续两周，而且一定是跨行政区交叉检查。田为勇说，每天每个督查组都会拿到一份来自环保部的检查建议目录，这份名录的依据既有此前地方政府上报的“散乱污”企业的名单，也有卫星数据提供的热点网格浓度排名表，而后者更为重要。
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