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4.加快信息化建设。以创建宽带中国示范城市为抓手,加快推进城市宽带网络建设,形成大容量、高速率、光传送、全覆盖的光纤传输网络和无线宽带网络。在太原等中心城市应用推广城域量子通信工程,推进“三网融合”,实施“宽带乡村”工程,积极推广光纤网络到行政村,逐步扩大移动宽带网络在农村地区的覆盖范围。(责任单位:省经信委、省通信管理局)
(二)大力推进新型城镇化建设,构建以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承的现代城镇体系。
1.强化太原省会城市主体经济地位。增强太原要素集聚、科技创新和服务功能,提升现代化和国际化水平。加快城市综合交通网络建设。建设快速路、主次干道和支路,形成道路结构合理的路网系统。加快发展城市轨道交通。畅通进出城市通道。大力推进城市电力、通信、广电、给排水、热力、燃气等市政管网和城市道路、园林绿化、地下综合管廊等设施建设。加强海绵型建筑与小区、海绵型道路与广场、海绵型公园与绿地、绿色蓄排与净化利用设施等建设。(责任单位:省住房城乡建设厅、省经信委、省交通运输厅)
2.发展壮大山西中部城市群。强化太原城市功能,推进太原—晋中同城化发展,加快传统产业转型升级,建设全国资源型经济转型示范区和重要的制造业、文化旅游业基地。以长治、晋城、临汾、运城为中心,通过大基建、大整合、大流通、大生态四位一体建设实现大发展,建设中部地区转型创新发展先行区、城乡一体化发展示范区以及中部地区重要的能源原材料、装备制造业、特色农产品生产加工基地和物流中心。积极推进大同都市区、朔州东部等城市群建设,统筹交通和信息建设,推动公共服务协调联动。(责任单位:省住房城乡建设厅、省经信委、省农业厅、省商务厅)
3.增强县城及重点镇的城镇化承载力。加快推进户籍制度改革,稳步提高户籍人口城镇化水平,大幅度提高城镇化发展质量。加强县城及重点镇的公共供水、道路交通、燃气供热、信息网络、分布式能源等市政设施和教育、医疗、文化等公共服务设施建设。推进城镇生活污水、垃圾处理设施全覆盖和稳定运行,提高县城垃圾资源化、无害化处理能力,加快重点镇垃圾收集和转运设施建设。推进县城集中供热全覆盖。选择基础条件好、发展动力强、辐射带动能力强的县城先行开展“大县城”试点,建设形成数量合理的强县大县,促进人口向城镇集中、产业向园区集聚、土地集约化利用、基础设施和公共服务设施向农村延伸。(责任单位:省住房城乡建设厅、省公安厅、省环保厅)
(三)深化重点领域改革,激发地区发展新活力。
1.着力推进供给侧结构性改革。有效化解煤炭产能过剩,控制晋北、晋中、晋东大型煤炭基地生产规模,做好化解煤炭过剩产能工作。将煤炭去产能和提升先进产能占比结合起来,通过减量置换、兼并重组等途径提升先进产能的占比。严格煤炭矿区总体规划审批管理,规范煤炭资源勘查开发秩序,杜绝新的过剩产能产生。化解钢铁行业过剩产能,严格钢铁行业准入门槛,支持企业在落实产能减量置换的前提下进行升级改造。通过推进农民工市场化进程,扩大住房租赁市场需求,有效化解商品房库存。(责任单位:省发展改革委、省煤炭厅、省经信委、省国资委)
2.深化国资国企改革。着力解决国有企业股权集中、创新能力不强、负债率高、行政化色彩过浓、管理体制僵化等问题。加快股权结构改革,积极引入各类投资者,大力发展混合所有制经济,将新增和置换的国有资金资本主要用于支持转型发展。加快构建规范的法人治理结构和现代化的公司治理架构。逐步解决好厂办大集体、企业办社会等历史遗留问题。完善国有资产管理体制,实现向管资本转变,试点改组组建国有资本投资运营公司,稳步推进国企战略性、行业性重组整合,对主导产业实施板块化经营,对同质业务实行专业化重组,推动国有资本向战略性新兴产业等重点领域集中,将国有企业打造成我省改革和转型的生力军。(责任单位:省国资委)
3.深化行政管理体制改革。充分发挥“两平台一张网”作用,运用信息化手段提高行政效率和行政审批透明度,降低制度性交易成本。进一步简政放权,实现放管服效相结合。推动行政审批制度改革与机构改革、职能转变有机结合。探索推进市场准入负面清单管理。进一步深化商事制度改革。充分利用“互联网+”创新服务和监管方式,不断扫除妨碍提高行政效能的制度羁绊,创优发展环境,激发市场活力,促进服务型政府建设。(责任单位:省编办、省发展改革委)
4.推进矿业产权制度改革。加快煤炭资源市场化配置,落实煤炭资源矿业权出让转让管理办法,坚持以招拍挂等市场竞争方式配置煤炭资源,推进矿业权竞争性出让,严格限制矿业权协议出让,取得矿业权必须缴纳价款,调整矿业权审批权限,强化出让监管服务。以维护和实现国家矿产资源基本权益为核心,理顺矿产资源税费体系,合理调节矿产资源收入,建立新型矿产资源权益金制度。(责任单位:省国土资源厅、省发展改革委)
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