政策全文|《山西省贯彻落实〈促进中部地区崛起“十三五”规划〉工作方案》-第4页-北极星大气网

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2.实施传统优势产业提质工程。打造精品原材料产业基地。深度融合精密机械、电子信息等高新技术成果，培育壮大煤机成套、重型机械、煤层气装备、煤化工装备、纺织机械、液压元器件、通用航空装备、智能装备等制造产业，实现成套装备的智能化、高端化和网络化。推进钢铁、铝等冶金产业精深加工。焦化产业加快实现“以焦为主”向“以化为主”转变，提高产品附加值。推动轻工行业向价值链两端延伸、融合发展，打造全国日用玻璃、日用陶瓷两大生产基地。推进传统制造业绿色改造，淘汰落后产能。开展企业“旧装备换资金”计划。支持老工业城市设立产业转型升级示范区和园区，促进产业向高端化、集聚化、智能化升级。(责任单位：省经信委、省发展改革委)

3.实施现代服务业发展工程。加快旅游业转型升级，发展多样化、多层次旅游产品，以“旅游+”为思路，打造一批精品旅游线路和世界知名旅游目的地，建设富有特色和魅力的文化旅游强省。扶持文化产业发展，形成自主知识产权和地域文化特色的服务品牌。加快打造中西部现代物流中心，形成以煤炭、商贸物流为龙头，快递、城乡集散配送物流等为重点，其他专业物流协调发展的现代物流业体系。稳妥有序发展金融业，鼓励各类金融机构在山西设立总部和分支机构，增强金融对实体经济的支持力度。培育会展市场，做强会展企业，打造现代会展产业体系，推动太原成为具有较强影响力和辐射带动力的综合会展中心城市。加快现代商务咨询服务体系建设，力争把我省建成中部地区商务服务好、环境优、成本低的省份。加快发展养老服务业，促进养老服务业与健康、休闲等产业融合发展。(责任单位：省发展改革委、省民政厅、省商务厅、省旅游发展委、省金融办)

4.大力推进农业现代化。深入推进农业供给侧结构性改革。优化农业产业布局，构建汾河平原、上党盆地、雁门关、太行山、吕梁山和城郊农业六大特色农业发展区域。严格落实耕地保护制度，推进高标准农田建设，优化种养结构，培育特色产品，打造一批特色农产品生产基地。发展龙头企业与农户紧密利益联结机制，加强农产品批发市场和冷链物流基础设施建设，扩大农产品深加工规模。加快农业标准化建设，抓好出口食品农产品质量安全示范区建设，打造运城农产品出口平台，带动全省农产品质量提升。推进农业科技创新，打造山西“农谷”，建设现代农业创新新高地和功能农业示范区。实施农业科技创新行动计划，建设现代农业科技示范区、农业高新技术产业开发区、农业科技园区与农业科技研发中心，力争在特色优势农业发展、旱作节水农业、农业生态保护等方面取得一批重大技术成果。构建新型农业经营体系，加强新型职业农民培育。大力发展休闲农业、农村电子商务、乡村旅游等新产业新业态，拓展农业产业链价值链。(责任单位：省农业厅、省科技厅)

(六)大力推进生态文明建设，建设山青水秀美好家园。

1.保护和修复自然生态系统。加强吕梁山、太行山等山区生态系统修复。实施黄土高原水土流失综合防治。加强黄河沿线自然湿地保护。建设汾河流域及交通通道沿线生态走廊。推进汾河、桑干河等流域生态修复治理，推进地下水修复试点工作，促进地下水位持续回升，持续推进以晋西地区为重点的水保综合治理。推进天然林资源保护，巩固和扩大退耕还林等成果。强化森林资源保护，加快推进林业“六大工程”建设，不断提高森林覆盖率和林木碳汇蓄积量。扎实推进城乡绿化工作，构建重要生态屏障，提高生态系统稳定性。全面推进采煤沉陷区、采空区、水土流失区、矿山废石废渣堆采区煤矸石山的生态环境治理修复。(责任单位：省环保厅、省国土资源厅、省林业厅、省水利厅)

2.全面推进污染防治。开展“美丽山西”环境质量改善攻坚行动，以环境质量改善为核心，打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”。深入实施大气污染防治行动计划，进一步强化燃煤污染控制，加大清洁能源替代散煤力度，推进重点行业工业污染源全面达标排放，严格控制机动车排放，强化扬尘管控力度，建立健全大气污染联防联控机制，有效防治雾霾天气。严格落实水污染防治行动计划，狠抓工业水污染防治，强化城镇生活污水治理，加强流域生态保护，统筹规划、协同推进黄河流域水污染防治，全力保障水环境安全。严格落实土壤污染防治行动计划，深入开展土壤污染调查，实施农用地分类管理、建设用地准入管理，强化未污染土壤保护，加强土壤污染源监管，开展土壤污染治理与修复。统筹实施采煤沉陷区、采空区土地复垦整理、矿山地质和生态环境恢复治理等工程。完善环境监督执法机制，强化环境监管网格化，严厉打击环境违法犯罪行为。完善生态环境监测网络，严守生态保护红线，健全环境风险管控体系。加快建立企业环境信用记录和违法排污黑名单制度。(责任单位：省环保厅、省国土资源厅)

3.大力推进资源集约利用。推进煤炭等矿产绿色开采。允许矿产资源所在地政府对企业提取的准备金按一定比例统筹使用，专项用于环境综合治理和解决因资源开发带来的生态与社会问题。严格土地用途管制，推广应用节地技术和模式。组织实施重点节能工程，推动节能产品市场占有率、节能产业产值、绿色建筑面积大幅提升。支持晋城市、孝义市创建国家级循环经济示范市(县)。深入推进太原不锈钢产业园区国家循环化改造示范园区建设。推进产业循环式组合，支持产业园区开展循环化改造，支持建设一批低值废弃物协同处置基地。实施大宗工业固体废弃物综合利用基地建设行动。(责任单位：省国土资源厅、省环保厅、省经信委)

(七)大力推进民生改善，努力增进人民健康福祉。

1.加快脱贫攻坚步伐。以吕梁山、燕山—太行山两大集中连片特困地区为主战场，以“五个一批”为总路径，全力推进产业脱贫工程、易地搬迁脱贫工程、教育脱贫工程、生态保护补偿工程、兜底保障工程五大工程，切实改善低洼易涝区、行蓄洪区、黄河滩区、南水北调渠首区的发展条件，因地制宜解决贫困地区通路、通水、通电、通网络的问题。实行中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，全面开展扶贫开发工作成效考核，建立工作督查制度。健全广泛参与机制，鼓励社会资源参与扶贫开发，实施扶贫志愿者行动计划和社会工作专业人才服务贫困地区计划。(责任单位：省扶贫开发办、省发展改革委、省教育厅、省经信委、省农业厅、省林业厅)

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