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2.提高基本公共服务均等化水平。提升城乡社区综合服务水平,推动基本公共服务更好惠及千家万户。全面提升教育发展水平。实施第三期学前教育行动计划,到2020年学前教育毛入园率达到90%,基本建成广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系。贯彻落实统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展实施意见,2018年所有县(市、区)通过国家义务教育均衡发展督导评估认定,到2020年九年义务教育巩固率达到97%以上,城乡基本公共教育服务均等化目标基本实现。实施“县管校聘”管理改革计划,教师资源配置基本均衡。实施乡村教师发展计划,乡村教师待遇稳步提高。统一城乡义务教育经费保障机制,提高寄宿制学校和小规模学校保障水平。实施高中阶段教育普及攻坚计划,促进普通高中和中等职业学校协调发展,到2020年所有高中阶段学校办学条件达到国家及省定标准,高中阶段教育毛入学率达到95%。实施职业教育实训基地建设工程,到2020年省级以上骨干专业实训基地覆盖率达到80%,围绕全省企业、社会发展需求支持建设100个高职省级重点专业、300个中职省级重点专业。实施应用型本科高校建设工程,全面提升高校服务山西经济社会发展能力。实施“1331工程”,推动一流大学和一流学科建设,相关发展指标达到中西部省份先进水平。通过生源地助学贷款、中等职业教育免学费和建立学校帮扶体系等多种措施,基本实现家庭经济困难学生资助全覆盖。树立大卫生、大健康的观念,深化医药卫生体制改革,逐步建立分级诊疗制度,加快中医药发展,提升出生人口素质,全方位、全周期保障人民健康,推动全民健身和全民健康深度融合,打造“健康山西”。促进基本公共文化服务标准化、均等化,实现公共文化设施向全社会免费开放,加强珍贵文化遗产资源的保护与展示工作。(责任单位:省财政厅、省教育厅、省卫生计生委)
3.建立更加公平的就业和社会保障体系。重视抓好高校毕业生、复转军人、农村转移劳动力、城镇就业困难人员的就业创业,搞好去产能职工分流安置。深化社会保障制度改革,逐步实现城乡之间社会保险、社会救助、社会福利统筹衔接,率先在中部地区实现社会保障体系对接。发展残疾人事业,全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度,大力推进精神障碍患者社区康复服务。深化住房保障制度改革,打通商品住房与棚改安置住房、公共租赁住房通道,推进棚户区改造货币化安置。发展公益性基本殡葬服务。(责任单位:省人力资源社会保障厅、省残联、省住房城乡建设厅、省民政厅)
(八)加强区域合作交流,建设开放型经济新高地。
1.全面实施精准化招商。进一步加大吸引外商投资力度,提高制造业利用外资的规模和水平。加快推动服务业领域开放,扩大中部地区服务业利用外资规模。推进农业深度开放,引导外商投资向农业综合开发领域和社会化服务领域延伸。用系统和定向的观点改进招商引资工作,变招商引资为选商引资,筛选一批有投资意向、符合我省产业发展的龙头企业作为重点招商引资对象,提升招商质量和效益。开展晋商晋才回乡创业创新工程,依托工商联组织、晋商大会、海内外晋商组织等,推进人才引进和技术成果转化,推动以商招商、以情招商,吸引在外企业家来晋投资。(责任单位:省商务厅)
2.加快推进贸易便利化。全面推行口岸管理部门“联合查验、一次放行”等通关新模式。依托电子口岸平台,实现口岸管理部门信息互换、监管互认、执法互助。实施关检合作“三个一”,完善关检合作共同信息系统平台,扩大关检“一次申报”覆盖面。推进国际贸易“单一窗口”建设,全面推进通关、检验检疫无纸化工作模式。学习借鉴复制推广国家自由贸易试验区新一批改革试点经验。综合推动保税区优化升级,支持符合条件的地区按程序设立综合保税区和保税物流中心。完善口岸体系,加快航空口岸建设。(责任单位:省经信委、省商务厅、太原海关、山西出入境检验检疫局)
3.深化与中部各省份的合作。加强创新合作,建立技术联盟,推进科学数据和科学仪器开放共享,深入推进基础设施、信息平台、旅游开发、生态保护等重点领域合作。加强知识产权保护,完善知识产权保护协调机制。完善人才评价标准,推动区域内人才流动。加强医疗卫生合作,推进同等级机构各项医疗检查结果互认。积极推进交通一体化建设,打通省际间“断头路”,加快中原城市群一体化发展,深化晋陕豫黄河金三角地区区域合作。打破地方保护和各类隐形壁垒,加快构建统一大市场。构建区域合作机制,保障区域务实合作顺利推进。(责任单位:省商务厅、省发展改革委、省科技厅、省人力资源社会保障厅、省交通运输厅)
三、工作措施
(一)严格责任落实。
各相关责任单位要高度重视,切实加强组织领导,认真梳理,细化分解,将工作任务落实到具体部门和责任人,明确进度时间表,确保相关工作任务的顺利实施,力求取得实效。
(二)强化督促检查。
省人民政府督查室对重点任务落实及进展情况开展督促检查,确保本方案明确的任务按要求进度推进。
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