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中国汞治理一触即发——《水俣公约》约束下行业发展路在何方?

2017-05-31 15:15来源:环境调查评估网关键词:汞治理汞污染重金属污染收藏点赞

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导言:一支水银体温计内含有1克左右的水银,如果破损后处理不当,在封闭的小空间内可以使人很快中毒。另外,汞还是唯一能以大气作长距离传输的重金属污染物,可藏在雾霾中贻害无穷。

2016年4月28日,第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议决定:批准2013年10月10日由中华人民共和国政府代表在日本熊本签署的《关于汞的水俣公约》(以下简称《水俣公约》)。中国的汞治理一触即发。

什么是《水俣公约》?

2013年10月10日,在日本熊本市,在联合国环境规划署(UNEP)的组织下,国际社会通过了《关于汞的水俣公约》(MinamataConventiononMercury,简称《水俣公约》),我国作为首批签约国签署了公约。至2015年1月19日,全球有128个国家签署了公约,包括美国在内的10个国家业已批约,预计公约将于2016年对全球生效。该公约以“水俣”命名,并在日本熊本市签约,意在纪念1956年发生在日本熊本市水俣镇汞污染事件,警示国际社会对于汞污染带来的可怕后果予以高度重视。

《水俣公约》是自1972年斯德哥尔摩国际环境会议以来,国际社会签署的最新的一个多边环境条约。不同于对待《京都议定书》的态度,美国政府对《水俣公约》表现出极为积极的态度,成为世界上第一个(2013年11月6日)批准《水俣公约》的国家。这是因为美国较早关注汞的污染问题,长时间的研究使美国认识到,汞污染是一个全球性的问题,汞可以随着大气和水的运动而跨越地理上的国界,仅依靠本国的努力不足以控制汞污染带来的消极影响。

《水俣公约》主要内容

《水俣公约》正文共有35条,它重申了“共同但有区别的责任”原则,就汞的生产、流通、使用及污染控制做出具体安排,内容上它大体可以分为“目标与定义”、“实体内容”、“成员方实施措施规定”、“事务性或程序性规定”4个部分,最后还有“公约附件”,主要从3个方面对汞进行控制,一是汞的产品贸易,二是汞产品的使用,三是汞的排放。公约规定,到2020年,禁止一系列含汞产品的生产和进出口,包括电池(植入性医疗器械中使用的纽扣电池除外)、开关和继电器、某些型号的节能灯、肥皂和化妆品等。温度计、血压计等非电子医疗设备也将在2020年前逐步淘汰。汞公约要求禁止汞的两个源头,一是禁止建立新的汞矿,二是现有汞矿15年内需要关闭。公约还将严格控制各种大型工业设施的汞排放与释放,包括燃煤发电厂、工业锅炉以及锌和黄金等金属冶炼厂。

相关行业展望

目前,中国汞排放量占全球1/4以上,在联合国环境署已列明的11类50余子类的汞排放源中,中国涉及到的就占其中的40多个类别,全国共有汞排放点源60多万个。我国在履行公约要求,积极开展汞污染防治的同时,必然对相关行业带来巨大影响。

环境管理

随着公约的签署,汞污染防治将越来越受到重视。对于环境管理来说,我国亟需开展全国性汞排放调查,建立国家、省级尺度动态汞排放清单,并在此基础上最终明确重点行业的汞减排潜力并制定国家减排计划。

2013年UNEP全球汞评价报告显示,中国大气汞的排放量约为550吨,约占全球的1/3,是全球最大的大气汞排放国,且呈上升的趋势。其中以燃煤、有色金属冶炼、水泥生产的排放为主。因此,汞很可能成为继PM2.5之后又一受到普遍关注的大气污染物,相应约束性指标以及与现有脱硫脱硝协同的治理技术将受到关注。

原标题:产业展望|中国汞治理一触即发——《水俣公约》约束下行业发展路在何方?
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