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统计显示,地下管线出事故引发的次生灾害屡见不鲜。比如,管线破裂导致火灾、爆炸、地陷等。此外,密匝的管线之间还会“交叉感染”。2010年,黑龙江巴彦县发生居民集体腹泻,原因即污水管线渗漏污染了自来水管道。一年后,相似的一幕又在江苏大丰上演。
管线自身的老旧、腐蚀是元凶之一,但并非管线事故主因。地下管线委员会统计的典型管线事故中,因管线自身问题引发的事故占比仅约一成,逾七成事故是由自然原因、外力蓄意破坏、第三方施工等外部因素所致。可以肯定的是,第三方施工是造成管线事故的首因。在地下管线委员会统计的75例典型事故中,因第三方施工所致的案例有40起。
除去野蛮施工原因外,管线信息共享不畅通、施工过程无专人监管也是重要原因。
1.3.3
综合管廊建设对经济的刺激
中国作为世界第二大经济体,城市建设也取得很大成就,但综合管廊作为城市的“里子”工程并不匹配。中国的城市地下综合管廊的建设无论是长度还是密度,都与国外有一定差距。近年来官方出台多项政策鼓励各地推进城市地下综合管廊建设,地下管廊建设工程成为我国基础建设的重要组成部分。
据初步统计,2015年中国69个城市在建的地下综合管廊,约1000公里,总投资约880亿元。吉林省在全省范围开展地下综合管廊建设,2015至2018年该省计划建设1000公里地下综合管廊,总投资约1000亿元。2015至2018年,中国将以包头、沈阳、哈尔滨等10个城市为试点,建设地下综合管廊389公里,总投资351亿元。
管廊行业远期看万亿市场,近期看试点城市扩容带来稳定的投资增长。地下综合管廊建设,需要社会资本的巨大投入。如果每年能建8000公里的管廊,每公里规划投资1.2亿元,投资额则达到万亿,并能有效带动上下游产业。管廊建设将成为稳定GDP增长的重要引擎。
1.4综合管廊的设置规划
管廊工程规划应根据城市总体规划、地下管线综合规划、控制性详细规划编制,与地下空间规划、道路规划等保持衔接。管廊工程规划期限应与城市总体规划一致,并考虑长远发展需要。
1.4.1
《城市地下综合管廊工程规划编制指引》的规划思路
2015年5月,住建部下发《城市地下综合管廊工程规划编制指引》,为我国城市地下综合管廊的规划提供指导意见。
根据该文件,敷设两类及以上管线的区域可划为管廊建设区域。高强度开发和管线密集地区应划为管廊建设区域。应划为管廊建设区域主要是:
(一)城市中心区、商业中心、城市地下空间高强度成片集中开发区、重要广场,高铁、机场、港口等重大基础设施所在区域。(重要节点)
(二)交通流量大、地下管线密集的城市主要道路以及景观道路。(重要线路)
(三)配合轨道交通、地下道路、城市地下综合体等建设工程地段和其他不宜开挖路面的路段等。(重要区域)
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