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摘要:英国《金融时报》一篇报道认为中国的大气污染正在陷入两难境地,似乎中国的环境治理“投鼠忌器”,事实真是这样吗?
近年来,我国已经建立一套较为完备的环保体系,在环境治理方面也取得一定成效。但是,工业污染防治与经济发展之间依然存在矛盾,中国治理大气污染前景如何?海外网(m.haiwainet.cn)邀请了中国社会科学院研究生院博士生周伟铎对此撰文分析。
近日,英国《金融时报》一篇报道认为中国的大气污染正在陷入两难境地:政府一方面在想尽办法不致环保对社会造成太大损失,另一方面却要面临环保组织对环保的强烈诉求。乍一看,似乎中国的环境治理“投鼠忌器”,事实真是这样吗?
背景
十八大以来,中国政府在生态文明建设方面开进了“快车道”。
2013年国务院发布《大气污染防治行动计划》(俗称“大气十条”),企业面临日益严格的环境标准约束。在法制建设方面,《环境保护法》和《大气污染防治条例》相继得到修订,而且国务院出台了排污许可制度、“三大红线”、环保税“国家生态文明试验区建设”、”河长制“等一系列的环保制度改革。
“十三五”以来,以“三去一降一补”(即抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务)为主要任务的供给侧结构性改革成为新时期中国经济发展的主线,煤炭、钢铁、煤电等行业去产能任务严峻。这样的背景下,淘汰过剩、落后、污染严重的产能成为必然选择,必然会对环保不达标的工业企业带来冲击。
现实问题
不可否认,当前中国大气污染治理中依然面临着一些难题。
比如环境监管难题,近期环保部对京津冀地区强化督查就发现70%以上的巡视企业存在不同程度的问题。
此外,局部地区还面临经济下滑风险。污染企业需要落实“限产”、“停产”、“错峰生产”甚至关停等政策,从而产生的经济损失、劳资纠纷、欠薪现象比较严重。
最后,一些地方政府治污决心不足。环保部2017年4月1日就曾针对大气污染治理政策落实不到位而对北京市大兴区,天津市北辰区,河北省石家庄赵县等7个区县的主要负责人进行集中约谈,要求夯实环保主体责任。
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