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(八)加强运营管理。加快建立健全地下综合管廊管理规章制度。城市人民政府要加快制定地下综合管廊具体管理办法,加强工作指导与监督,明确综合管廊运营单位、入廊管线单位的职责、权利和义务,为综合管廊运营管理工作提供制度保障。地下综合管廊运营单位要加快完善各项管理制度,加强管廊本体及附属设施的管理维护,为入廊管线单位提供良好服务。地下综合管廊运营单位可与入廊管线单位签订协议,约定管廊使用空间、时间、费用和责权利等方面的内容,约定入廊管线及设施的巡查、管理和维护等方面的安全管理职责。地下综合管廊运营单位和入廊管线单位要建立密切的工作联系机制,加强日常工作协调,强化应急管理和事故处置协调配合机制,确保地下综合管廊安全、高效运行。(责任单位:省住房城乡建设厅、省发展改革委、省公安厅、省新闻出版广电局、省能源局、省公安消防总队、省通信管理局、贵州电网公司,各市〔州〕人民政府、贵安新区管委会)
三、政策措施
(一)加大政府投入。省级财政、发展改革、住房城乡建设等部门,要积极争取中央资金支持,通过现有渠道,采取竞争立项、以奖代补等形式对地下综合管廊建设予以引导支持。城市人民政府要进一步加大地下综合管廊建设资金投入,在年度预算和建设计划中优先安排地下综合管廊项目,并纳入地方政府采购范围。有条件的城市人民政府可对地下综合管廊项目给予贷款贴息。在地下综合管廊运营初期不能通过收费弥补成本的,可视情况给予必要的财政补贴。(责任单位:省财政厅、省发展改革委、省住房城乡建设厅,各市〔州〕人民政府、贵安新区管委会)
(二)加强金融支持。将地下综合管廊建设作为国家重点支持的民生工程,充分发挥开发性、政策性金融作用。各地要建立完善项目储备,积极争取开发性、政策性金融机构的信贷支持,用足用好国家开发性、政策性信贷资金。鼓励银行业金融机构加大对地下综合管廊项目的信贷支持,提供中长期贷款,积极开展特许经营权、收费权和购买服务协议预期收益等担保创新类贷款业务。积极争取国家专项金融债支持地下综合管廊建设。支持符合条件的地下综合管廊建设运营企业发行企业债券和项目收益票据,专项用于地下综合管廊建设项目。(责任单位:省政府金融办、省发展改革委、省财政厅、省住房城乡建设厅、人行贵阳中心支行、贵州银监局、贵州证监局,各市〔州〕人民政府、贵安新区管委会)
四、组织保障
(一)加强组织领导。省城市地下综合管廊建设工作协调领导小组负责统筹协调指导全省城市地下综合管廊建设相关工作,要进一步健全完善工作机制,研究解决跨区域、跨部门的重大问题,有力有序有效推进全省城市地下综合管廊建设。城市人民政府是地下综合管廊建设管理工作的责任主体,要切实加强组织领导,明确主管部门,建立协调机制,扎实推进具体工作。省住房城乡建设主管部门要会同省级有关部门,及时组织成立地下综合管廊专家委员会;要加强对地下综合管廊建设管理工作的督促指导,扎实抓好地下综合管廊国家试点工作,总结试点经验,尽快形成可复制、可推广的成功经验,以推动全省地下综合管廊建设管理工作。各管线行业管理部门要各司其职、各尽其能,共同推进地下综合管廊建设和管线入廊工作。中央在黔企业和省属企业要配合城市人民政府做好所属管线入廊工作。(责任单位:省住房城乡建设厅、省发展改革委、省经济和信息化委、省公安厅、省财政厅、省国土资源厅、省环境保护厅、省水利厅、省商务厅、省国资委、省新闻出版广电局、省能源局、省公安消防总队、省通信管理局、省人防办、省政府金融办、人行贵阳中心支行、贵州银监局、贵州证监局、贵州电网公司,各市〔州〕人民政府、贵安新区管委会)
(二)加强督查考核。城市人民政府要将地下综合管廊建设纳入政府绩效考核体系,将具体工作任务明确细化到相关单位,建立有效的督查制度,定期或不定期对地下综合管廊建设工作进行督促检查。省住房城乡建设主管部门要会同省直有关部门加强对城市人民政府地下综合管廊建设工作完成情况进行督查,并实行通报制度。(责任单位:省住房城乡建设厅、省发展改革委,各市〔州〕人民政府、贵安新区管委会)
(三)加强培训宣传。进一步加强地下综合管廊建设从业人员的专业培训,提高业务素质和能力。充分利用各种媒体加大对地下综合管廊建设的宣传力度,营造全社会共同支持和参与地下综合管廊建设的良好氛围。(责任单位:省住房城乡建设厅、省发展改革委,各市〔州〕人民政府、贵安新区管委会)
各地各有关部门和单位要认真贯彻落实本通知精神,制定实施方案和配套政策,明确具体目标、实施步骤和保障措施,确保各项工作落到实处。贯彻落实情况要及时报送省住房城乡建设厅。
贵州省人民政府办公厅
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