徐海云：正确区分“垃圾”与“废品” 多方面着手推进垃圾焚烧-北极星固废网

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国家提倡垃圾分类已经有17年。2017年 3月18日，国家发展改革委和住房城乡建设部共同出台《生活垃圾分类制度实施方案》，由此正式在国家政策层面上实行垃圾强制分类。在第十五届中国国际环保展览会上，就当前垃圾分类处理等问题中国城市建设研究院总工徐海云与北极星环保网进行了深入交流。

中国城市建设研究院总工徐海云

根据《中国生活垃圾处理行业现状调查分析及市场前景预测报告(2016年版)》的调查称，随着我国城镇化速度的加快，城镇人口的增加，不可避免的产生大量生活垃圾，仅按城镇日人均一公斤计算，在2015年的垃圾总量就高达2.668亿吨!这还不可包括未进行处理的农村生活垃圾。一面是与日俱增的垃圾处理需求，另一面却是因为垃圾处理产业链前后端的脱节、垃圾分类收集运转等造成的较低的垃圾清运水平，以至于垃圾围城的新闻屡见报端，这也从侧面反映出我国面临着异常严峻的生活垃圾处理形势。

虽然我国提倡生活垃圾分类已经有十几年的历史，“生活垃圾”这一名词究竟是如何定义，“生活垃圾”究竟包括什么，并不清晰。“生活垃圾分类”的概念来自发达国家，发达国家“生活垃圾”含义相当于我国的“废品”+“生活垃圾”。所以“现在很有必要对‘垃圾’这一词语进行重新的解释。”徐海云说，“只有明白什么才是垃圾，才能更准确的做好垃圾分类。”

(图片来源于网络)

“垃圾”与“废品”应该如何区分

在国内普通民众看来，废品是指生活当中可以再次回收的物品，很多居民把废纸、塑料瓶、易拉罐等回收价值较高，能给垃圾收集者带来经济效益的“废物”理解为废品，而没有回收价值的物品才是生活垃圾。这种约定俗成的理解与发达国家“生活垃圾”本身的含义有很大的出入。徐海云解释说：“发达国家垃圾的真正含义是指废弃不用的东西，是指物品在完成使用价值或者寿命之后，最终的归宿。从概念上看，普通民众通常所说的“废品”是包含于“垃圾”内的一个组成部分，不再使用的物品都可以算作是垃圾的范畴。在我国，“生活垃圾“与”废品“是由不同主体在负责。生活垃圾通常由环卫部门负责，”而“废品”收集、运输、加工利用有大量的从业人员，其中包括捡破烂或拾荒者，这是完全自由市场行为，他们根据市场需求以及盈利状况决定回收“废品”的种类以及从居民手中购买“废品”的价格，如，近几年随着大宗商品价格下跌，废纸、非金属等“废品”收购价也大幅度下降。目前，城市建设统计部门统计出的生活垃圾清运量是不包括“废品的”。

所以说，实行垃圾分类，就需要重新定义“垃圾”的概念，要把“废品”的回收重新纳入到垃圾回收的范畴，就是要把“废品”纳入垃圾进行统计，这样我国生活垃圾的回收水平才能得到全面反映，也才能与发达国家进行同口径对比。。

我国垃圾回收与发达国家的差距何在?

我们国家提倡垃圾回收处理已经有十几年，在这期间，对生活垃圾分类的认识也在不断的深化。在谈到具体的变化时，徐海云说：”首先是在垃圾的分类上有了一个由浅到深的转变，最初的垃圾分类主要针对可回收物品进行的分类回收，而现在已经延伸到以家庭为单位的、对有害垃圾的单独回收，这是一个相当大的进步。其次，是各级领导对垃圾回收的重视程度、民众关注和参与程度都在不断的提高。

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