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5个月后的文安县确实变化很大,不仅路面基本了看不到拉板材的车辆,而且,路两边的店铺也整齐了不少。
据文安县有关负责人介绍,今年4月初强化督查启动后,文安县治理取缔 “散乱污”企业步伐加快,据他介绍,截止到目前,“散乱污”企业已完成整改2938家,其中关停取缔2669家,整改达标269家。
“什么样的企业能够保留下来,实际上没有统一的国家标准。”文安县委有关负责人告诉《法制日报》记者,在清理整顿“散乱法”企业过程中,县里出台了包括各项环保要求的“二十条”标准。这位负责人说,“二十条”就是一把尺子,符合的通过验收,不符合的一律取缔。
在文安县副县长李建国看来,“散乱污”企业的清理整治并不是那么容易,“从去年冬天开始,县里与环保有关的部门几乎就没有休息过。”李建国告诉督查组,就他个人几个月下来瘦了近十斤。
在文安县时,《法制日报》记者随环保部督查组到了多家已经完成整改或正在整改的“散乱污”企业,经过整改后这些企业确实与整改前的“散乱污”企业区别不小,不仅厂子更像样,而且污染治事设施等已建设或正在建设中。
面对“散乱污”村民更愿算环境帐
由于环保部正在开展的持续一年的强化督查对污染企业特别是“散乱污”企业的整治力度空前,因此,“2+26”城市确实取缔了一大批违法建设的“散乱污”企业。因此,认为影响了民生,冲击了地方经济的说法不断。
廊坊市在此次强化督查中共取缔了10032家“散乱污”企业,取缔的数量占这类企业总数的八成以上。那它又对廊坊市的经济构成了怎样的影响?崔巨才告诉《法制日报》记者,廊坊市“散乱污”企业一年的总纳税是1.88亿,“平均一个企业也就一万多块钱。这些企业基本上都是个体户,对廊坊市财政贡献很小。” 崔巨才说,这些企业对廊坊市的财政贡献加起来不如一个大企业。
在廊坊期间,《法制日报》记者间采访廊坊市工信局几位负责人,他们均表示,廊坊市“散乱污”企业对经济的贡献不大,但对污染“贡献”却非常大。
就“散乱污”企业对环境的影响,夏祖义说,随着重点污染源排放情况的好转,“散乱污”企业对环境质量的影响越来越明显。“这些企业普遍没有工商、土地、环保等手续,生产过程中大都存在违法生产、超标排放、未安装污染治理设施、治污设施运行不正常、存在VOCs治理问题、防扬尘措施不完善等问题,严重影响了周边地区的环境质量及群众健康。”夏祖义也认为,这些企业对当地的经济贡献十分有限,很多连工商手续的都没,更谈不上税收贡献和推动经济发展。
至于取缔“散乱污”企业会不会对当地人的生活造成影响?廊坊市工信局相关负责人告诉《法制日报》记者,“香河县的不少家具企业基本都是外地人来开的,因为工地上环境恶劣,本地人都不愿意干。要说影响的话也就是出租铺位和厂房的那些人。” 几乎每天都要下到村里的包括高大勇在内的几位乡镇干部最有发言权。在他们看来,取缔这些“散乱污”企业后,当地人的收入并未因此急剧下降。
“对经营者个人可能会带来一些收入,但是这些收入都是在牺牲环境的前提下获得的。” 夏祖义坦言,这些作坊式企业生产的产品流入市场,形成不良低价竞争,也造成了“劣币驱逐良币”,给正规生产企业带来不利影响,扰乱了市场秩序。
香河县王庄子村村委会主任刘万杰算的不是经济帐,在他算来,污染帐比经济帐更值得算一算。“就拿我们村来说,因为这些小家具厂的污染问题,我们没有接到村民的告状,电锯声吵得村民睡不好觉,粉尘污染就更不用说了。” 刘万杰说,取缔了这些企业后,村民告状的没有了。
开在王庄子村的李晓斌家具厂是此次强化督查中取缔的众多“散乱污”企业中的一家。在留下的空厂房中,刘万杰告诉《法制日报》记者,村民们对李晓斌家具厂的污染问题意见大了,“特别是上了喷漆项目后,呛得村民天天告状。”刘万杰说。
在廊坊市,对于“散乱污”企业的取缔以及整治,上至工信局、环保局等市级层面的监管部门下至普通村干部,他们一致的看法是,这些“散乱污”企业的污染问题远远胜过它所带来的经济效益,取缔这些违法企业既不会对当地的经济带来伤筋动骨的影响,更不会影响当地人的生活,用刘万杰的话来说取缔了“散成污”企业后,“村里更安静了,环境更好了。”
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