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又到汛期城市看海季 海绵宝宝有话说

2017-07-08 11:17来源:E20水网固废网关键词:海绵城市雨洪管理城市排水防涝设施收藏点赞

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当然,海绵城市也并非公众所想的那么悲观,其在治理城市内涝方面也确实发挥着重要作用。2016年汛期,我国一些流域和地区遭受严重洪涝灾害,部分城市的建设成果在应对汛期强降雨中发挥了积极作用。不过,虽然海绵城市试点已取得些许成效,但作为一个由点、线、面构成的庞大系统工程,海绵城市的全部功效尚需时间和过程加以检验。

多推广与黑臭水体治理“捆绑”的海绵城市

“城市经过相对粗暴的扩张以后,我们开始注意精细化的城市规划建设,甚至是改造的需求。但是,在原有基础上改造成海绵城市或者是建设海绵城市,难度都是非常大的。”薛涛坦言。

中国经济导报记者采访中了解到,对于一个城市,海绵城市投资确实非常巨大。中国海绵城市联合会相关专家告诉中国经济导报记者,“在不考虑雨水回用的前提下,投资差不多是5000万~1亿元/每平方公里,这还是绿地系统本来就比较好,城市水系比较发达的城市。如果本来城市绿地就很少,而且水系不发达,那么投资上涨非常非常快。”

不过上述专家也提到细化到某个地块:如果该地块本身条件很好,比如,平坦,且绿化面积大,并且稍微高于周围道路等,这样的地块做海绵城市试点,事半功倍。但是这种地块,现在城市里要么稀缺,要么就是荒郊野外了。

不只是资金的问题,在薛涛看来,“海绵城市的建设有点儿像‘运动战’,尤其是PPP(政府和社会资本合作模式)参与进来之后。”

对此,薛涛解释说:“PPP本身是一个快速进入快速商务成交的过程,因为这其中有很多商务合同和规则的约束,所以PPP对于海绵城市来讲,就无法进行详细的磋商和调整。”比如说,如果是政府的投融资平台或者排水集团来做海绵城市,就可以有充分的时间进行后期的变更,但是PPP通过竞争拿到项目,由于招标采购的规定,优化空间就变得很小,买卖关系明显,这个时候海绵城市就像是先列出一个菜单,公司按照要求完成任务拿到钱,项目就结束。

薛涛认为,“这种情况就恶化了我国海绵城市建设过程中不注重后期积累、调整和评估。”

“同时,我国海绵城市的建设缺乏数据的跟踪和积累,在国外,都会有专业院校及其他研究机构对相关数据进行积累和分析,比如它的改善值、投入和产出、环境绩效和硬件铺设的供应关系,并且会评估投资的有效性以及后期的调整。”薛涛坦言,“这是我们所欠缺的,而这极有可能带来投资的浪费。”

“当然,考核指标也是建设海绵城市中的一大问题。”薛涛表示,“海绵城市有两种,一种是海绵城市与黑臭水体治理‘捆绑式’进行的,另一种是单独的海绵城市。”前者只要黑臭水体水质有所改善,我们就可以明显看到海绵城市的效果。而后期缺乏一个综合集成的效果来约束,指标分散到每一项,这样很容易变成一个操作说明书式的指标。

“比如目前池州在海绵城市和黑臭水体治理结合的方面做得不错。”薛涛认为,未来,各地区之间应加强交流,互相学习借鉴,大力推广这种模式。

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