登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
城市排水防涝系统是暴雨时保障人民生命财产与健康、社会经济稳定运行的重要基础设施。日前,住房和城乡建设部、国家发展改革委、水利部三部委联合印发了《“十四五”城市排水防涝体系建设行动计划》(以下简称“行动计划”),结合近年来相关城市排水防涝的经验教训,明确了重点问题的改进方向和要求,为推进城市排水防涝系统高质量建设助力。
“行动计划”是对“实施意见”的细化
2021年4月,国务院办公厅印发了《关于加强城市内涝治理的实施意见》(以下简称“实施意见”),针对消除全国新老城区内涝现象,提出2025年工作目标和2035年总体要求。“行动计划”体现了“实施意见”中“三个统筹”和系统解决城市内涝问题的指导思想,在总结经验教训的基础上细化了“十四五”内涝治理工作的具体方向和重点内容。例如,聚焦排水防涝设施、防洪工程设施、自然调蓄空间和排水防涝应急管理能力四个方面一一列出隐患排查要点,突出了摸清家底的重要性;为应急处置体系的建立划出重点,突出了增强应对超过内涝防治设计重现期降雨韧性的重要性;细化了每项工作的牵头部门和配合部门的责任分工,体现了排水防涝中多部门的协作和责权统一。这些细化的内容接地气,操作性强,为支撑“实施意见”的目标实现奠定了基础。
突出城市防洪排涝设施
薄弱环节排查的重要性
全面摸清、系统认知城市排水防涝工程体系现状是开展内涝治理的关键。
一是提高了排查的深度。“行动计划”首次提出设施能力的分析和评估,要分析“河道排涝与管渠排水能力衔接匹配”,要按排水分区评估“城市排水防涝设施可应对降雨量”。对近期无法整改的设施采取临时防护和应急措施,对不同排水分区的不同强度降雨编制分层级的应急预案,把内涝防治的资金用在刀刃上。
二是加大了排查的广度。除了城市排水防涝设施外,“行动计划”还要求对城市防洪工程设施、城市自然调蓄空间和城市排水防涝应急管理能力进行排查,分析河道行洪能力,研判山洪、风暴潮等灾害风险,避免因流域洪水或山洪造成外河水位上涨,对城镇排水防涝系统产生顶托甚至倒灌,从而导致城市严重内涝。
三是提升了排查的精度。“行动计划”中还明晰了对城市排水防涝应急管理能力的排查要求,特别强调排查城市供水供气等生命线工程、车库、建筑小区地下空间、各类下穿通道、地铁、变配电站、通讯基站、医院、学校、养老院等重点区域或薄弱地区防汛安全隐患和应急抢险装备物资布设情况。
系统建设排水防涝工程体系,补齐设施短板
城市排水防涝工程体系是一项系统工程,涵盖从雨水径流的产生到末端排放的全过程控制。其中,雨水管渠设施应对短时强降雨的大概率事件,承担雨水的转输、调蓄和排放,保证在设计降雨强度下地面不出现积水。目前,我国设计标准与国际标准基本接轨,但已建城区雨水管渠提标改造困难诸多。因此,“行动计划”提出:一是要求保证设施原有的排水能力,加强管网的清疏养护,避免设施功能性缺陷;禁止封堵雨水排口,避免设施功能丧失;严格限制人为壅高内河水位,避免下游顶托排水不畅。二是要求因地制宜提高设施排水能力,按照国家标准改造或增设泵站,提高自排不畅的雨水系统以及立交桥区、下穿等易涝点的排水能力。
在健全排水防涝工程体系基础上,“行动计划”提出要建立城市排水防涝专业化运维队伍,加强资金保障。因地制宜推行“站、网、河(湖)一体”运营管理模式,鼓励将专业运行维护监管延伸至居住社区“最后一公里”,解决居住小区内雨水管网无人维护、无人管理的痛点问题。建立市政排水管网地理信息系统(GIS),实行动态更新,满足日常管理应急抢险等功能需要。
加快构建城市防洪和排涝统筹体系,注重规划引领
外洪进城、河湖水位过高都会影响城市排涝能力,因此,“行动计划”提出加快构建城市防洪和排涝统筹体系,实施防洪提升工程、强化内涝风险研判、实施城市雨洪调蓄利用工程、加强城市竖向设计和实施洪涝“联排联调”。
首先要做好防洪与排涝设施能力的统筹。在流域(区域)防洪规划、城镇总体规划和城市防洪规划的基础上,应注重洪、涝、潮灾害统筹治理,注重同一流域不同区域的统筹治理,充分考虑流域沿线城镇排涝除险能力,以确定合理的设计洪峰流量、时段洪量和洪水过程线,为洪水流经城镇提供排水防涝规划的边界条件。还要加强防洪工程建设,确保流域洪水位低于防洪标准时,外洪不入城。
其次要做好洪涝风险预判的统筹。在编制城市内涝风险图时,应结合气候变化和暴雨时空分布变化特征分析,及时修订城市暴雨强度公式。应确定不同洪水风险和城市内涝风险的对应关系,根据不同的外洪水位启动城市内涝风险响应。易受外洪影响的城市,应编制城镇洪涝风险图,相关评估成果可作为城镇空间规划和排水防涝规划的编制依据。还可以参考国外经验,积极探索政府基本保障和商业保险相结合的洪涝灾害风分担机制。
再其次要做好空间布局的统筹。加强城市排水防涝与流域防洪规划空间分配和竖向设计的统筹。在空间分配上,要保护并修复城市及其周边的河湖水系和生态空间,逐步恢复因历史原因封盖、填埋的天然排水沟、河道等,提高雨水自然积存,增加就地消纳的洪涝蓄滞空间。在竖向设计上,要加强城市雨水管网与城市内外河湖之间水位标高和过流能力的衔接;通过构建“高水高排、低水低排”的排涝通道,优化调整现状低洼地的排水分区;合理确定新建地块的竖向高程,避免无序开发形成新的积水点。
最后要做好洪涝“联排联调”。要健全流域联防联控机制,加强对降雨统计、气象预报、降雨产汇流、河湖水位等重要水文特征和数据的信息共享,统筹防洪大局和城市安全,依法依规有序实施城市排涝、河道预降水位。
完善城市内涝应急处置体系,增强城市韧性
严重的城市内涝会引发交通中断、基站通讯中断、二次供水中断等事故,严重影响居民正常生活。面对全球气候变化、极端强降雨频发的挑战,“行动计划”提出实施应急处置能力提升工程、重要设施设备防护工程和基层管理人员能力提升工程,完善城市内涝应急处置体系,提升城市应对超标降雨的韧性,筑牢人民生命财产安全和城市防汛运行安全底线。
应急处置能力提升方面,要求建立城市洪涝风险分析评估机制,提升暴雨洪涝预报预警能力,强化重大气象灾害应急联动机制,完善综合和专项应急预案。随着技术的发展,气象暴雨预报精度越来越高,各级气象部门可根据本地实际情况,将1小时雨强纳入暴雨预警,实现和雨水管渠设计重现期标准的衔接。城市排水防涝工作也需要相应地完善应对短时强降水应急方案,提高规范性和针对性。
重要设施设备方面,要求加强配备移动泵车、“龙吸水”排水抢险车等专业抢险设备,在地下空间出入口、下穿隧道及地铁入口等生命线工程和重点防涝区域设置应急挡水防淹设施设备。
此外,在基层管理人员能力提升方面,要求加强对基础设施运营单位和社区、物业基层管理的指导培训,提升其应急处置能力。同时,增强公众防灾避险意识和自救互救能力,做到应对突发事件临危不乱、有章可循。
城市排水防涝工程是系统工程,需要伴随城镇化发展持续推动,解决内涝问题不能一蹴而就。“行动计划”指导我们用5年的时间,用系统和精准的措施,让老百姓有获得感和幸福感。在这个基础之上,还要久久为功,持续加强城市建设的系统性、整体性和协调性,不断提升城市防洪排涝能力。
作者系上海市政工程设计研究总院(集团)有限公司 总工程师、全国勘察设计大师
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
日前,上海市水务局印发《上海市系统化全域推进海绵城市建设水务实施方案》,方案提出,到2025年底,上海市建成区40%以上的面积将达到海绵城市建设要求,到2030年底这一比例将提高至80%以上。方案重点任务包括完善海绵城市规划技术体系、加强生态环境保护修复、提升城市河湖系统韧性、完善城市排水防涝
11月15日,合肥市城乡建设局公示了《合肥市排水(雨水)防涝专项规划(2021-2035年)》,向社会各界征求意见和建议。本次规划范围为合肥市中心城区范围,总面积为1003.6平方公里。合肥市城镇类型为特大城市,规划目标是城市雨水管渠及泵站保证设计标准以内的降雨时,地面不积水;城市排水防涝系统保证
以镇江市河、闸、站运行调度工况为研究对象,通过对区域水系、排水分区、排水管网、闸站数据等基础信息分析,构建城市综合流域排水模型(InfoworksICM),模型校验后,分别模型模拟在30年一遇(长、短历时)降雨情况下,外江水位及不同闸站开启状态对城市河湖水位的影响关系,根据模型模拟结果和实际情
近日,一场罕见暴雨引发的城市涝灾灾害话题受到全社会的高度关注。面对惨痛的现实,业界纷纷研究和反思。
2021年5月13日,由市政总工论坛秘书处主办,上海市城市建设设计研究总院(集团)有限公司承办的第五届市政工程总工论坛在江西南昌召开,本届论坛主题为“践行污水处理提质增效,助力长江大保护”。全国工程勘察设计大师、北京市市政工程设计研究总院有限公司总工程师李艺、中国市政工程中南设计研究总院有限公司原总工程师李树苑等论坛成员和论坛单位的代表参加了本次论坛。
近年,城市看海的新闻每逢汛期便屡见报端,逢雨必涝、雨后即旱成为不少城市的通病。也正基于此,得益于顶层设计的给力支持,近年来全国海绵城市建设短期内呈现出快速推进、大规模铺开之势。以绿为底布局城市里子海绵城市再启万亿盛宴作为缓解城市内涝的重要手段,海绵城市的建设正在全国陆续铺开。曾几
今年入汛以来,一场罕见的持续强降雨袭击安徽,多个城市看海时,合肥主城尤其是老城区相对淡定,除局部路段出现少量积水,老城区、市区主要道路、下穿桥基本没有积水内涝。近日,省委常委、合肥市委书记吴存荣在大建设暨市级政府投资公益性、重大项目调度会上表示,要系统研究水环境治理问题,加快完善
福建省发展和改革委员会9月25日发布关于做好2025年度省重点项目申报工作的函,申报范围内包括城建环保:总投资2亿元及以上供水设施(含市政管网)、污水处理(含市政管网)、生态环境综合治理项目;总投资1亿元及以上城市排水防涝设施和城市燃气管道等老化更新改造项目;总投资5亿元及以上城市地下综合
7月24日11时,国网福建省电力有限公司发布台风二级、暴雨三级预警,全面落实防抗今年第3号台风“格美”各项措施。目前,国网福建电力共集结抢修队伍659支、抢修人员9771人,随时做好供电保障准备。国网福建电力应用“137”防汛抗台风保供电应急模式,落实各项防台风、暴雨应急准备措施。全面组织电网设
4月1日,住房城乡建设部发布关于做好2024年城市排水防涝工作的通知。各城市住房城乡建设(排水)部门要修订完善排水防涝应急预案,组织开展应急演练,落实汛期值班制度和城市涝情报告制度,依法及时处置危及排水防涝设施安全的行为。各城市排水防涝设施运行维护单位要认真履行日常巡查、维修和养护责任
3月21日,福建省发展和改革委员会开展2024年增补省重点项目申报工作(闽发改重综〔2024〕106号),其中明确申报范围及标准,能源类包含220千伏及以上主干电网;城镇配电网改造升级工程;农村电网改造升级工程等项目。原文如下:福建省发展和改革委员会关于开展2024年增补省重点项目申报工作的通知各设
10月17日,金华市人民政府正式对外公布《金华市系统化全域推进海绵城市建设的实施意见》,旨在系统化全域推进海绵城市建设,缓解城市内涝,统筹兼顾削减雨水径流污染,提高雨水收集和利用水平。根据文件提出的目标要求,综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等低影响开发建设措施,实现75%的降雨就地消
北极星电力网获悉,8月7日,广西壮族自治区人民政府发布《广西加快县城基础设施改造建设推进以县城为重要载体的城镇化建设实施方案(2023—2025年)》,根据《实施方案》,广西壮族自治区以实施水系统、交通系统、能源系统、环卫系统、园林绿化系统“五大系统”补短板强弱项行动为抓手,因地制宜完善县
北极星环保网获悉,8月7日,广西壮族自治区人民政府发布《广西加快县城基础设施改造建设推进以县城为重要载体的城镇化建设实施方案(2023~2025年)》,根据《实施方案》,广西壮族自治区以实施水系统、交通系统、能源系统、环卫系统、园林绿化系统“五大系统”补短板强弱项行动为抓手,因地制宜完善县
山东省十四届人大常委会第四次会议联组会议于7月25日举行,会上听取了山东省政府关于全省推动黄河流域生态保护和高质量发展工作情况的报告,并进行了专题询问。据了解,为了消除城市防汛安全隐患,山东省计划在2025年底前实现老化排水管网的全面改造,将实现老化排水管网应改尽改。会上,山东省人大常
7月4日,住房和城乡建设部办公厅、应急管理部办公厅发布《关于加强城市排水防涝应急管理工作的通知》(以下简称《通知》),要求各地进一步完善排水防涝应急机制,做好城市排水防涝应急管理,加强应急处置协同联动,切实保障城市安全度汛。《通知》要求,各城市排水主管部门要加强与交通、水利、应急、
4月27日,财政部官网发布《关于开展“十四五”第三批系统化全域推进海绵城市建设示范工作的通知》,第三批海绵城市建设示范城市总数15个,通过竞争性选拔方式确定。评选时,将综合考虑城市已有海绵城市建设工作基础、工作方案成熟度等因素,并适当向经济基础好、配套能力强、城市洪涝治理任务重、投资
北极星电力网获悉,近日,福建省宁德市发改委发布通知,准备开展2023年度市重点项目申报工作。针对总投资1亿元及以上建设项目进行投资,主要包括:核电站;抽水蓄能电站;火电厂(热电厂);新能源发电或储能项目;主干电网、城镇配电网改造升级、农村电网改造升级工程;液化石油气或进口液化天然气接
最近,江苏省市场监督管理局、江苏省住房和城乡建设厅联合正式发布国网江苏省电力有限公司牵头修订的《居住区供配电设施设标准》(DB32/T4878-2024)一文,进一步强化新建居住区供配电设施建设方案审查,提升建设质量,保障居民安全可靠供电要求,确保了小区电力系统的稳定运行。按照《中华人民共和国
近日,内蒙古自治区人民政府发布《内蒙古自治区城镇排水与污水处理办法》,本办法适用于自治区行政区域内城镇排水与污水处理的规划,城镇排水与污水处理设施的建设、维护与保护,向城镇排水设施排水与污水处理,以及城镇内涝防治,自2024年12月1日起施行。内蒙古自治区城镇排水与污水处理办法(2024年10
《河南省城镇排水与污水处理条例》已经河南省第十四届人民代表大会常务委员会第十一次会议于2024年9月28日审议通过,现予公布,自2025年2月1日起施行。该条例适用于河南省行政区域内城镇排水与污水处理的规划、建设、管理,城镇排水与污水处理设施的使用、运营、维护与保护,以及城镇内涝防治等活动。
山西省司法厅对《山西省城镇排水和再生水管理办法(草案)》公开征求意见,征求意见时间为8月16日至9月16日,该办法适用于山西省省行政区域内城镇排水和再生水利用的规划、建设、运营和管理等活动。山西省司法厅关于对《山西省城镇排水和再生水管理办法(草案)》公开征求意见的公告为了增强立法的公开
7月22日,内蒙古自治区人民政府办公厅印发自治区防汛抗旱应急预案(2024年版)(内政办发〔2024〕36号)。其中提到,电力主管部门应当从电网规划、工程设计层面提高防洪标准,提升变电站、输配电网防灾能力,划定关键地区和设施,提升电力保障能力。内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区防汛抗旱
内蒙古自治区司法厅发布关于《内蒙古自治区城镇排水与污水处理管理办法(征求意见稿)》公开征求意见的公告,征求意见截止时间2024年7月19日。本办法适用于自治区行政区域内城镇排水与污水处理的规划编制,城镇排水与污水处理设施的建设、维护与保护,向城镇排水设施排水与污水处理以及城镇内涝防治。
近日,北极星水处理网获悉,广州市水务投资集团有限公司发布关于公司董事长、高管发生变更的公告,详情如下:免去范瑞威同志广州市水务投资集团有限公司党委书记、董事长职务。申石泉同志不再担任广州市水务投资集团有限公司党委委员、副总经理职务。周军同志任广州市水务投资集团有限公司党委委员、副
河南省司法厅发布关于对《河南省城镇排水与污水处理条例(草案征求意见稿)》征求意见的公告,详情如下:河南省城镇排水与污水处理条例(草案征求意见稿)第一章总则第一条为加强对城镇排水与污水处理管理,保障城镇排水与污水处理设施安全运行,防治城镇水污染和内涝灾害,保障公民生命、财产安全和公
1月29日,河南省住房和城乡建设厅发布关于公开征求《河南省城镇排水与污水处理条例(征求意见稿)》意见,征求意见稿中明确提出了污水处理厂确因进水水质和水量发生重大变化导致出水水质超标的,依法予以免责或从轻处罚。因进水水质超标给城镇污水处理设施造成损失的,其维护运营单位有权依法进行追偿
11月15日,合肥市城乡建设局公示了《合肥市排水(雨水)防涝专项规划(2021-2035年)》,向社会各界征求意见和建议。本次规划范围为合肥市中心城区范围,总面积为1003.6平方公里。合肥市城镇类型为特大城市,规划目标是城市雨水管渠及泵站保证设计标准以内的降雨时,地面不积水;城市排水防涝系统保证
9月22日,天津市第十八届人民代表大会常务委员会第五次会议审议通过《天津市城镇排水和再生水利用管理条例》(以下简称《条例》),自2024年4月1日起施行。《条例》共八章七十二条,包括规划与建设、排水管理、污水处理、再生水利用、设施维护与保护、法律责任等。《条例》规定排水管理相关制度。明确
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!