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(三十三)建立农村环境治理体制机制。加快制定和完善相关技术标准和规范,建立以绿色生态为导向的农业补贴制度。健全完善农业污染治理机制,加强秸秆及农作物废弃物综合利用,实施农田测土配方施肥和农药减量控害增效行动。采取财政和村集体补贴、住户付费、社会资本参与的投入运营机制,加强农村污水和垃圾处理等环保设施建设。采取政府购买服务等多种扶持措施,培育发展各种形式的农业面源污染治理、农村污水垃圾处理市场主体。强化县乡两级政府的环境保护职责,加强环境监管能力建设。
(三十四)健全环境信息公开制度。全面推进大气和水等环境信息公开、排污单位环境信息公开、监管部门环境信息公开,健全建设项目环境影响评价信息公开机制。健全环境新闻发言人制度。建立环境保护信息公开平台和举报平台,完善公众参与机制,健全举报、听证、舆论监督等制度。
(三十五)严格实行生态环境损害赔偿制度。开展生态环境损害赔偿制度试点,加快建立生态环境损害评估技术体系,健全环境损害赔偿的政策法规和实施机制,加强赔偿和修复的执行与监督,形成可复制可借鉴的试点成果,在全省面上推开。
(三十六)完善环境保护管理制度。按照管行业必须管环保的原则,建立健全条块结合、各司其职、权责明确、保障有力、权威高效的地方环境保护管理体制,切实落实对地方政府及其相关部门的监督责任。规范和加强地方环保机构队伍建设,积极稳妥落实省以下环保机构监测监察执法队伍垂直管理制度。完善环境行政执法与司法联动协作机制。
八、健全环境治理和生态保护市场体系
(三十七)培育环境治理和生态保护市场主体。采取鼓励发展节能环保产业的体制机制和政策措施。废止妨碍形成统一市场和公平竞争的规定和做法,鼓励各类投资进入环保市场。推进污水、垃圾处理等环保公用设施改革,加大对环境污染第三方治理的支持力度,鼓励各类投资进入环保市场。
(三十八)推行用能权和碳排放权交易制度。制定以各地单位GDP能耗为基础的节能量财政补偿和交易制度。改革扩面地区开展重点用能企业用能权确权工作,制定出台我省用能权有偿使用和交易试点工作的指导意见,扩大用能权有偿使用和交易试点范围。建立全省统一的用能权交易系统、测量与标准系统。推广合同能源管理。建立常态化的碳排放清单编制工作机制,推进重点企事业单位温室气体排放报告制度。对接全国碳排放权交易市场,制定我省碳排放权交易总量与配额分配方案。建立省级碳排放权交易市场监管和交易核查体系。
(三十九)推行排污权交易制度。建立登记各级行政区域主要污染物排污权指标的基本账户。完善排污权指标分配、核定和定价机制。进一步扩大交易标的和试点范围,规范一级市场,培育和活跃二级市场交易。建立全省统一的排污权电子竞价交易平台,公开交易信息。健全排污指标资源市场化配置相关政策,建立健全排污权抵押贷款等制度。
(四十)推进水权交易制度建设试点。推进东苕溪流域水权改革试点,研究制定试点地区初始水权总量,合理界定和分配水权。建立水权登记信息平台,开展水权模拟交易。
(四十一)完善林权流转机制改革。继续深化集体林权制度改革,实行林地所有权、承包权、经营权三权分置,加快经营权流转,促进适度规模经营。培育林业股份合作社,制订出台股份制家庭林场认定标准。建立省市县一体化的林权交易平台,扩大林产品现货电子交易,规范林权评估等中介服务平台建设。健全林权抵押贷款制度。
(四十二)建立绿色金融体系。建立企业环境违法黑名单制度,将环境信用等级评价等环境信息纳入企业征信档案。鼓励金融机构差异化设计信贷产品,控制对高耗能、高污染行业的信贷投放,加大对节能环保企业的信贷支持力度。进一步拓宽节能环保企业的直接融资渠道,支持符合条件的企业在银行间市场发行债务融资工具。建立绿色债券制度,完善环境污染责任保险制度。建立完善上市企业环保信息强制性披露机制。推进湖州、衢州绿色金融改革创新综合试验区建设。
(四十三)建立统一的绿色产品体系。落实国家关于绿色产品标准、认证、标识的整合方案,引导企业积极申请绿色产品认证。进一步加强绿色认证市场监管,规范认证活动。
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