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九、完善生态文明绩效评价考核和责任追究制度
(四十四)建立生态文明目标体系。根据国家绿色发展指标体系,研究建立符合浙江发展实际的指标体系及调查制度。指导安吉县开展“两山”理论实践试点县建设,编制实施浙江(安吉)泛自然博物园发展规划,争创国家生态文明建设示范区。建立健全生态文明建设目标评价考核办法,增加资源消耗、环境损害、生态效益等指标在经济社会发展综合评价体系中的权重。针对不同区域的主体功能区和环境功能区定位,实行差异化的绩效评价指标和考核办法,逐步取消重要生态功能区、源头地区主要经济指标考核。
(四十五)建立资源环境承载能力监测预警机制。逐步开展省、市、县资源环境承载力评价。配合国家有关部门建立资源环境监测预警数据库和信息技术平台,定期汇总梳理相关监测数据。对水土环境、环境容量超载区域实行预警,实施限制性措施。
(四十六)探索编制自然资源资产负债表。做好湖州市自然资源资产负债表编制国家试点工作。建立符合省情的自然资源统一调查制度。构建土地、林木、水等资源资产和负债核算方法,建立实物量核算账户,定期评估自然资源资产变化情况。
(四十七)开展领导干部自然资源资产离任审计。在编制自然资源资产负债表和合理考虑客观自然因素基础上,通过审计试点,积极探索领导干部自然资源资产离任审计的目标、内容、方法和评价指标体系,建立经常性、常态化的审计监督制度。配合国家审计署在湖州市开展领导干部自然资源资产离任审计试点。
(四十八)建立生态环境损害责任终身追究制。实行地方党委和政府领导成员生态文明建设“一岗双责”制。制定党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则,建立完善严格的生态环境损害责任终身追究制。制定环境保护督察方案。
十、生态文明体制改革的实施保障
(四十九)加强组织领导。省生态文明体制改革专项小组要加强统筹协调,及时协调解决生态文明体制改革中遇到的问题。各地各有关部门要把生态文明体制改革作为加强生态文明建设的重要任务,主要负责同志亲自抓,分管负责同志具体抓,其他同志配合抓。研究制定专项改革方案,明确责任主体和时间进度,加快形成改革合力,确保本方案确定的各项改革任务落到实处。
(五十)强化法治保障。健全有关生态文明建设的法规规章,完善节能减排、环境保护标准体系。及时清理与生态文明建设相冲突或不利于生态文明建设的地方性法规、规章和规范性文件。加强监管执法,严格执行生态文明法律法规。
(五十一)加强监督考核。省委全面深化改革领导小组、省生态文明体制改革专项小组建立和完善目标任务监督考核机制,对本实施方案落实情况进行监督检查和跟踪推进,正确解读和及时解决实施中遇到的问题,重大问题及时向省委、省政府请示报告。
(五十二)强化舆论引导。加大生态文明建设和体制改革宣传力度,准确解读生态文明各项制度的内涵和改革方向。组织媒体深入挖掘推出一批各地各部门完善制度举措、保护自然生态等方面的典型,发挥示范引领作用。加强生态文明宣传教育,普及生态文明知识,积极培育生态文化、生态道德,开展舆论监督,形成崇尚生态文明、推进生态文明建设和体制改革的良好氛围。
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