青海：关于控制污染物排放许可制度改革的实施意见-第2页-北极星大气网

投稿

我要投稿

（九）规范有序核发排污许可证。排污许可证申请、受理、审核、发放、变更、延续、注销、撤销、遗失补办应当在国家排污许可证管理信息平台上进行，通过国家排污许可证管理信息平台对排污许可证统一编码，排污许可证的执行、监管执法、社会监督等信息应当在国家排污许可证管理信息平台上记录。排污单位在排放污染物之前，按规定程序申领排污许可证，并出具承诺书。各级环保部门按照环境保护部规定的核发程序，基于排污单位守法承诺书，对申领材料齐全、符合核发条件的，及时核发排污许可证。对申请材料存在异议的，需组织相关部门进行现场核查。一个排污单位核发一个排污许可证，同一法人在不同地点的排污单位应分别核发排污许可证。首次发放的排污许可证有效期三年，延续换发的排污许可证有效期五年。排污许可证的变更、延续和撤销应按照相关法规和技术标准执行。在排污许可证有效期内，当重要事项发生变化时，排污单位应及时向原核发机关提出变更排污许可证的申请。上级环境保护部门要加强监督抽查，有权依法撤销下级环境保护部门作出的核发排污许可证决定。

（十）合理确定许可内容。排污许可证由正本和副本构成，正本和副本样式按照环境保护部规定制定。正本载明基本信息，副本载明许可事项和管理要求。排污许可证中明确许可排放的污染物种类、浓度、排放量、排放去向等事项，载明污染治理设施、环境管理要求等相关内容。按照《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》（国办发〔２０１４〕５６号）要求，经县级以上人民政府依法处理、整顿规范并符合要求的项目，纳入排污许可管理范围。县级以上人民政府制定的环境质量限期达标规划、重污染天气应对措施中对企事业单位有更加严格的排放控制要求的，应当在排污许可证中予以明确。

（十一）从严确定许可排放量。对于现有污染源，核发机关应根据地方环境质量改善需要，综合考虑污染物排放标准、总量控制指标、环境影响评价文件及批复和技术规范要求，依法合理确定排放污染物种类、浓度及排放量。对新增污染源，应对照环境影响评价文件及批复要求，从严确定。

四、强化监督管理

（十二）加强组织领导。各地区要高度重视排污许可制实施工作，统一思想，提高认识，明确目标任务，制定实施计划，要做好排污许可制推进期间各项环境管理制度的衔接，安排专项工作经费，加强组织协调，稳步推进排污许可制度改革工作，确保按时限完成排污许可证核发工作。将排污许可制落实情况纳入省级环境保护督察，对落实不力的进行问责。

（十三）加强业务指导和培训。各地区要层层开展针对性培训工作，熟练掌握排污许可证核发的各项技术要求和网络平台操作规程，确保申请材料的真实性、合法性、完整性，保障在信息平台填报申请材料等工作顺利进行。以多种方式指导企业做好排污许可证申请工作，加强排污口、排放方式、排放去向、排放污染物种类、许可排放浓度和许可排放量等许可事项的填报指导。

（十四）健全技术支撑体系。建立健全基于排放标准的可行技术体系，推动企事业单位污染防治措施升级改造和技术进步。完善排污许可证执行和监管执法技术体系，指导企事业单位自行监测、台账记录、执行报告、信息公开等工作，规范环境保护部门台账核查、现场执法等行为。培育和规范咨询与监测服务市场，促进人才队伍建设。

（十五）落实按证排污责任。纳入排污许可管理的所有企事业单位必须持证排污、按证排污，不得无证排污。企事业单位应及时申领排污许可证，对申请材料的真实性、准确性和完整性承担法律责任，承诺按照排污许可证规定排污并严格执行；应落实污染物排放控制措施和其他各项环境管理要求，确保污染物排放种类、浓度和排放量等达到许可要求；应明确单位负责人和相关人员环境保护责任，不断提高污染治理和环境管理水平，自觉接受监督检查。

（十六）落实自行监测和定期报告制度。排污单位作为排污许可证实施的主体，应认真履行承诺，落实污染物排放总量控制措施，按许可证载明要求排放污染物，并定期如实向核发排污许可证的环保部门报告许可事项的执行情况，自证守法。排污单位依法开展自行监测，按照《排污单位自行监测技术指南总则（ＨＪ８１９—２０１７）》及行业自行监测技术指南等要求，制定监测方案，设置和维护监测设施，开展自行监测，做好监测质量保证与质量控制，记录和保存监测数据。排污单位应如实向环境保护部门报告排污许可证执行情况，依法向社会公开污染物排放数据并对数据真实性负责，自觉接受社会监督。在排放情况与许可证要求不符时，排污单位要及时向环保部门报告。

（十七）依证严格监管执法。按照“谁核发、谁监管”的原则，以排污许可证为依据定期开展监管执法。重点检查许可事项和管理要求落实情况，通过执法监测、核查台账等手段，核实排放数据和报告的真实性，判定是否达标排放，核定污染物实际排放量。排污单位在线监测数据可作为环境保护部门监管执法的依据。首次核发排污许可证后，应及时开展检查；对投诉举报多、有严重违法违规记录等情况的排污单位，要提高抽查比例。对污染严重的产能过剩行业企业加大执法频次与处罚力度，推动去产能工作。现场检查的时间、内容、结果以及处罚决定应记入排污许可证管理信息平台。各地区应组织相关部门集中开展排污许可证监管执法。

（十八）严厉查处违法排污行为。各地区应当将无证和不按证排污的排污单位纳入信用信息共享平台，根据违法情节轻重，依法采取按日连续处罚、限产限排、停产整治等措施，实施严厉处罚。对构成犯罪的，依法追究刑事责任。检查发现实际情况与环境管理台账、排污许可证执行报告等不一致的，可以责令作出说明，对未能说明且无法提供自行监测原始记录的，依法予以处罚。

（十九）加强信息报送和社会监督。各地区应将排污许可证管理工作进展及申请、核发情况及时报送省级环境保护部门。省级环境保护部门应每月公布各市（州）排污许可证申请与核发情况。各地区要确保环保业务专网的正常连通、运行，保障排污许可证信息平台管理端的正常使用。开展排污许可证网上申领、核定、审批、执法等信息化管理，实现各级联网、数据集成、信息共享、社会公开，在排污许可管理信息平台定期公布排污单位持证、自行监测和监管执法等情况，公开执法监测、检查结果、处罚结论等监管信息，鼓励社会公众、媒体等监督举报无证排污、不按许可证排污等行为。

（二十）加强舆论宣传与引导。各地区要加大排污许可制度改革的宣传力度，正确解读制度的内涵和改革方向，及时回应社会关切。强化地方政府环境保护主体责任，树立企事业单位持证排污意识，有序引导社会公众更好参与监督企事业单位排污行为，形成政府综合管控、企业依证守法、社会共同监督的良好氛围。

本实施意见自２０１７年８月１日起施行，有效期五年。

青海省人民政府办公厅

２０１７年７月４日

（发至县人民政府）

投稿与新闻线索：电话：0335-3030550，邮箱：huanbaowang#bjxmail.com（请将#改成@）

订阅北极星周刊，精彩内容不再错过！

特别声明：北极星转载其他网站内容，出于传递更多信息而非盈利之目的，同时并不代表赞成其观点或证实其描述，内容仅供参考。版权归原作者所有，若有侵权，请联系我们删除。

凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创，转载需获授权。

阅读下一篇

2017年青海大气、水重点减排工程项目表

排污许可证查看更多>排污许可制查看更多>青海查看更多>

姓名：
性别：
出生日期：
邮箱：
所在地区：
行业类别：
工作经验：
学历：
公司名称：
任职岗位：

青海：关于控制污染物排放许可制度改革的实施意见

2017年青海大气、水重点减排工程项目表

登录注册

绑定账号

想要获取更精准资讯推荐？建议您完善以下信息~

订阅成功

想要获取更精准资讯推荐？建议您
完善以下信息~