再生水集中和分散处理与供水模式的历史进程-第3页-北极星水处理网

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截至2010年底，日本全国雨水、再生水利用公共设施和楼宇等数量共3654座。雨水、再生水利用总量约为2.6亿m³(含雨水)，占全国用水量的0.3%，其中广域循环利用模式的再生水利用量为1.92亿m³(涉及污水处理厂288座)，可见广域循环模式在日本占主导地位。表2列出了日本国土交通省颁布的相关再生水的政策措施。20世纪70年代，日本政府就发布《关于在政府机构设施开展杂用水利用的通知》，开始发展在大型楼宇中进行分散式中水回用，日本是国际上分散模式(主要以大型楼宇为主)应用相对较为多且较成熟的国家。

3我国集中和分散模式历史进程及北京市小区分散模式调查

我国水资源分布不均，北方和西部地区严重缺水，快速城市化和全球气候变化进一步加剧了水资源危机。城镇污水再生利用是解决水资源危机的一个有效途径，包括北京、天津在内的许多城市，特别是北方缺水城市已经在大力推进城镇污水资源化。至今为止，我国已经相继出台了城镇污水再生利用相关技术标准、法规和管理政策等。例如：在再生水模式方面，住建部(原建设部)和科技部2006年发布的《城市污水再生利用技术政策》指出：“城市污水再生利用设施的规划建设应遵循统一规划、分期实施，集中利用为主、分散利用为辅，优水优用、分质供水，注重实效、就近利用的指导原则，积极稳妥地发展再生水用户、扩大再生水应用范围。”在此基础上，2012年住建部印发《污水再生利用技术指南(试行)》，专门针对集中模式污水处理再生利用提出技术方案选择依据，北京、天津等地也针对城镇污水集中模式为主的再生利用颁布了相关地方标准。

在分散模式方面，我国的住宅小区中水没有列为全国再生水的主要发展方向，但在一些城市，如北京，住宅小区的中水已经通过立法推广。北京市在1987年就颁布了《北京市中水设施建设管理试行办法》，要求新建项目建筑面积超过2万m²的旅馆、饭店、公寓，超过3万m2的机关、科研单位、大专院校、大型文化体育设施，按规划应配套建设中水设施的住宅小区、集中建筑区等需建设中水设施。为进一步促进污水综合利用的实用化进程，北京市政府2001年2号文件到“关于加强中水设施建设管理的通告”中规定：“建筑面积5万m²，或可回收水量大于150 m³/d的居住区必须建设中水设施”。2006年，全市已有59家住宅小区登记备案中水设施。2002年颁布国家标准《建筑中水设计规范》(GB 50336-2002)，北京市也于2006年颁布《建筑中水运行管理规范》(DB11/T 348-2006)。

北京市是我国开展建筑中水较早的城市，通过近年来的发展，住宅小区中水回用在数量和供水规模上已经逐渐成为北京市中水回用工程的重要组成部分之一，受到各方的关注。然而北京住宅小区中水回用也存在一些问题需要解决。通过北京市节约用水管理中心近年来委托相关单位进行的水质监测报告和设施运行调查报告的结果分析表明：北京市住宅小区的中水设施状况存在一些问题，如运营单位的积极性不高、中水设施设计产水量与使用量不匹配、自来水补水情况严重、中水的水质时有超标等。以北京市住宅小区的中水设施为研究对象，对北京市住宅小区中水处理设施的技术结构、处理效果与运行管理模式的进行了资料收集和现场调研。

研究表明，北京市824%的住宅小区中水处理原水采用的是洗浴废水和盥洗废水，采用生活污水为原水的占147%;采用洗浴废水为原水占29%;中水主要用于冲厕(91%)和绿化(79%)，用于洗车和景观用水的各占3%。北京市住宅小区的中水处理主要采用的技术单元为调节池、毛发聚集器、沉淀池、生物接触氧化池、过滤器消毒单元。

目前北京市住宅小区中水处理的问题主要有以下几个方面：

(1)前期中水系统建设质量不过关。中水设施的建设方、投资方和运行方不是一家单位，存在建设和运行间的脱节。投资方为节约成本，变相鼓励中水设施建设公司低价竞标从而导致设计、施工质量差，中水系统使用寿命短、故障率高、维修成本高和出水难以稳定达标，造成运行方承担着巨大的运行风险。

(2)中水价格偏低，影响中水运营方积极性。2014年5月之前，北京的居民用中水售价统一为1元/m³，2014年5月，北京市水务局将中水价格规定为最高不超过3.5元/m³。据调查，即使小区中水价格执行3.5元/m³的上限，也是经常在亏损运营。中水的成本高，需要专门的管理维护人员，需要电力和增添新设施，再加上用于净化水质的滤网和消毒剂，导致负责中水的小区物业管理公司入不敷出。

(3)设计中普遍存在设计处理量偏离实际产水量的情况。很多小区总面积在5万m²以上，但由于水源水量不稳定以及节水器具的推广使用，回用规模较小，不能满足中水设施的基本要求，导致建设的中水设施难以运行，还须添加部分自来水补充才能维持正常运转。

(4)缺乏有效的设施运行管理机制，设施运行管理水平低下;人员素质不高，同时缺乏工作人员的系统培训机制;缺乏现场例行监测和管理部门检测，管理不到位，无法保证用户用水要求，居民不愿使用中水。同时由于物业公司与业主之间存在一定的矛盾，业主拒交中水水费，而物业上门查表收费也很困难，为避免麻烦直接停用中水。

(5)目前中水处理站存在的主要水质问题是消毒剂的投加量与实际需求量不合，造成臭味、总大肠菌群和管网末端总余氯指标不达标;存在和自来水管错接的现象，健康风险较大。

(6)对中水使用及安全性等知识的普及及宣传不到位，造成人们对中水使用的相关知识参差不齐，使得人们对中水的质量和使用心存疑虑，加之一些小区在使用中出现水质时好时坏的现象，造成从心理上排斥使用中水。

延伸阅读：

我国农村生活污染(生活垃圾和污水)综合处理模式的选择探讨

原标题：再生水集中和分散处理与供水模式的历史进程

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